Решение № 2А-12836/2019 2А-3489/2020 2А-3489/2020(2А-12836/2019;)~М-12994/2019 М-12994/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-12836/2019

Дело № 2а-3489/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Симфония» к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованные лица ООО УК «Симфония», ООО УК «Соната» об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Симфония» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ООО «Симфония» обратилось к администрации муниципального образования г. Краснодар с просьбой принять в муниципальную собственность г. Краснодара на безвозмездной основе объекты наружного электроосвещения внутридомовых проездов шести жилых домов, расположенных в городе Краснодаре по адресам: ул. Российская, д. 72/2, д. 72/4, д. 70/6, д. 72/5, д. 72/1 корпус 1, д. 72/1 корпус 2. Администрация муниципального образования город Краснодар письмом от 06.09.2019г. уведомила ООО «Симфония» об отказе в принятии в муниципальную собственность г. Краснодара на безвозмездной основе объектов наружного электроосвещения внутридомовых проездов по вышеуказанным адресам. Отказ мотивирован тем, что объекты наружного электроосвещения внутридомовых проездов относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных жилых домов. Административный истец полагает отказ административного ответчика в принятии в муниципальную собственность г. Краснодара на безвозмездной основе объектов наружного электроосвещения внутридомовых проездов незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, административный истец просил признать бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар незаконным; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар принять в муниципальную собственность на безвозмездной основе объекты наружного электроосвещения внутридомовых проездов жилых домов, расположенных в г. Краснодаре по адресам: ул. Российская д. 72/2, д. 72/4, д. 70/6, д. 72/5, д. 72/1 корпус 1, д. 72/1 корпус 2; взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца, заинтересованных лиц ООО УК «Симфония», ООО УК «Соната» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных требованиях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ООО «Симфония» Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, расположенных в городе Краснодаре по адресам: ул. Российская, д. 72/2, д. 72/4, д. 70/6, д. 72/5, д. 72/1 корпус 1, д. 72/1 корпус 2.

ООО «Симфония» обратилось в администрацию муниципального образования г. Краснодар с просьбой принять в муниципальную собственность г. Краснодара на безвозмездной основе объекты наружного электроосвещения внутридомовых проездов указанных шести жилых домов.

Администрация муниципального образования город Краснодар письмом от 06.09.2019г. уведомила ООО «Симфония» об отказе в принятии в муниципальную собственность г. Краснодара на безвозмездной основе объектов наружного электроосвещения внутридомовых проездов по вышеуказанным адресам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Полномочия органов местного самоуправления в указанных сферах устанавливаются специальными законами. Реализация полномочий по организации электроснабжения в пределах городского округа, исходя из положений Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», заключается в обязанности органа местного самоуправления обеспечить наличие в муниципальном образовании необходимых мощностей электрической энергии с целью обеспечения возможности электроснабжения населения, действующих на территории организаций, а также физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В частности орган местного самоуправления обязан создать электросетевую (гарантирующего поставщика) электросбытовую организации в муниципальном образовании, если таковые не созданы осуществляющими коммерческую деятельность юридическими и физическими лицами.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п.4 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, п. 2 ст. 23 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 в пункте 66 Постановления от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил судам, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Исходя из названных положений, земельный участок, сформированный и поставленный на государственный учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В силу названных норм с момента регистрации прав собственности первого лица на любое из помещений многоквартирного дома соответствующий земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п.п. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включается, в том числе, электрическое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с п.п. «е», «ж» п. 2 Правил № 491, а также п. 2 ст. 162 ЖК РФ в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного учета, с элементам озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под многоквартирными жилыми домами, расположенный в городе Краснодаре по адресам: ул. Российская, д. 72/2, д. 72/4, д. 70/6, д. 72/5, д. 72/1 корпус 1, д. 72/1 корпус 2, с элементами благоустройства, в том числе, опоры уличного освещения по периметру придомовой территории со светильниками и проводами, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам указанного дома.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества (ст. 249 ГК РФ).

В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Нормы гражданского законодательства РФ не предусматривают обязанности органа местного самоуправления принятие в муниципальную собственность имущества физических и юридических лиц, а в частности, опор уличного освещения, принадлежащих таким лицам на праве общей долевой собственности.

Данная сделка может быть осуществлена только с соблюдением принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ), что не допускает возможности понуждения к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законом или добровольно.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Вместе с тем такой отказ не повлечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Вместе с тем, судом установлено, что собственники земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости фактически не устраняются от пользования спорным имуществом.

Поскольку, судом не установлена обязанность административного ответчика принятия имущества третьих лиц, находящихся в их собственности, в муниципальную собственность, заявленные требования подлежат отказу.

Поскольку собственники многоквартирных домов не приняли решение об обращении с заявленными требованиями в администрацию муниципального образования г. Краснодар, заявленные требования подлежат отказу.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Симфония» к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Берулько Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 февраля 2020 года