Решение № 2-2870/2021 2-2870/2021~М-2527/2021 М-2527/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-2870/2021

№ 2-2870/2021

70RS0004-01-2021-003354-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Несмеловой С.С.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Советского района г. Томска Соломиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении на праве общей долевой собственности жилого помещения взамен признанного аварийным, прекращении права общей долевой собственности на аварийное жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к расселению указанного дома. Жилой дом подлежит расселению в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 г.г. Однако проживание в аварийном доме представляет опасность, поскольку исходя из экспертного заключения, выполненного ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ №, уже на дату исследования состояние жилого дома было оценено как неудовлетворительное, основанная часть конструкций имеет физический износ 70%, несущие конструкции находятся в аварийном состоянии. Органом местного самоуправления длительное время мероприятия по расселению аварийного дома не проводятся, меры по выполнению противоаварийных мероприятий не предпринимаются, в связи с чем в настоящее время существует реальная опасность обрушения конструкций жилого дома.

Истцы ФИО1, ФИО2, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по телефону лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена телефонограмма, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя.

Участвуя в судебном заседании, представитель истцов ФИО3 уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, о чем представил письменное заявление, согласно которому истцы просят обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить им в общую долевую собственность по ... доле в праве благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. Представитель истцов просил также прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>

Заявленные требования с учетом их уточнения представитель истцов поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что жилое помещение по <адрес> в г. Томске - это единственное жилье, находящееся в собственности у истцов. В настоящее время в связи с невозможностью проживания в аварийном доме истцы вынуждены снимать квартиру.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 г.г., что предполагает для собственников помещений в указанном доме иную процедуру изъятия. Пояснила, что имеется постановление администрации Города Томска об изъятии жилых помещений многоквартирного дома по <адрес>. Сведений о возможности проживания в аварийном доме по указанному адресу, она не имеет.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей истцов, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом установлено, что жилое помещение – двухкомнатная квартира с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (... + ... + ... доли), ФИО2 (... доли), что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право общей долевой собственности ФИО1 на жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН: ДД.ММ.ГГГГ на ... доли на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного администрацией ... района г. Томска; ДД.ММ.ГГГГ на ... доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на ... доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Право общей долевой собственности ФИО5 на ... доли жилого помещения зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного администрацией ... района г. Томска.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, по адресу <адрес>, имеющий вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома 2-4 этажа, находится в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, в том числе истцов, доля в праве которых на земельный участок пропорциональная размеру общей площади квартиры <адрес>, сведения о чем внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в отношении прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска», на администрацию ... района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в установленном порядке и сроки реализовать в отношении указанного многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение обизъятииземельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, обизъятиикаждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно части 1 статьи32 ЖК РФжилое помещение может бытьизъятоу собственника в связи сизъятиемземельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи32 ЖК РФпризнание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежитизъятиюдля муниципальных нужд и соответственно подлежитизъятиюкаждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи32 ЖК РФпризнание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение обизъятииземельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятиикаждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи32 ЖК РФприменяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи32 ЖК РФо предварительном уведомлении собственника обизъятиипринадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения обизъятииземельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взаменизымаемогожилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения заизымаемоежилое помещение (ч. 8 ст.32 ЖК РФ).

Из материалов дела следует и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, что в связи с отказом собственников многоквартирного дома по <адрес> от его сноса своими силами администрацией Города Томска ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>», в соответствии с которым изъятию подлежит земельный участок общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) и жилые помещения согласно приложению к настоящему постановлению.

В Перечне жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, являющемся Приложением к названному постановлению, значится квартира <адрес>, принадлежащая истцам.

Из искового заявления следует и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, что жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра (ред. от 28.12.2019.

Согласно пояснениям представителя истцов до настоящего времени дом не расселен, в связи с невозможностью проживания в аварийном доме истцы вынуждены арендовать жилое помещение.

Отсутствие у истцов зарегистрированных прав на иные жилые помещения подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы представителя ответчика о невозможности проживания в жилом доме по <адрес> подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Так, согласно заключению Межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, в его основу было положено заключение по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций жилого дома <адрес>, подготовленное МБУ ... ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено ухудшение в связи с физическим износом (65%) в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома <адрес>, выполненного ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что в результате длительной эксплуатации многоквартирного дома произошло ухудшение эксплуатационных характеристик всех его конструкций. На момент обследования основная часть конструкций помещений многоквартирного дома имеют износ 70%. Категория технического состояния несущих конструкций: стены – аварийное; перекрытие междуэтажное – недопустимое, сто не обеспечивает безопасность жизни и здоровья проживающих в ней граждан.

Таким образом, с момента признания дома <адрес> аварийным прошло длительное время (более 5 лет), в течение которого опасность его обрушения только увеличивается, проживание в доме с учетом его технического состояния опасно для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истцы тем самым указали на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее истцам жилое помещение – квартира № состоит из двух комнат, имеет общую площадь ... кв.м.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии принадлежащего истцам на праве собственности жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении на праве общей долевой собственности по ... доле каждому благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат, расположенного в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении на праве общей долевой собственности жилого помещения взамен признанного аварийным, прекращении права общей долевой собственности на аварийное жилое помещение удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности по ... доле каждому благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 06.08.2021.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.