Решение № 12-18/2023 от 8 февраля 2023 г. по делу № 12-18/2023

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Петровская Е.В.

Дело № 12-18/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2023 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 декабря 2022г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 (далее – должностное лицо) от 19 июля 2022г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.71).

01 ноября 2022г. ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на постановление должностного лица вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (л.д.4-28).

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 декабря 2022г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление отказано ввиду отсутствия уважительной причины пропуска срока на обжалование (л.д.113-115).

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда, материалы дела вернуть в районный суд для нового рассмотрения.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав пояснения ФИО1 и его защитника Кабардина И.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица от 19 июля 2022г. направлена ФИО1 в форме электронного документа 19 июля 2022 и получена адресатом 22 июля 2022г. (л.д.10, 37).

Следовательно, последним днем обжалования постановления являлось 01 августа 2022г.

Жалоба на постановление должностного лица подана ФИО1 01 ноября 2022г., то есть по истечении установленного срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления либо решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, и его жалоба не содержит ссылки на такие обстоятельства.

Указание в жалобе на отсутствие в материалах дела данных о том, что передача и доставка почтового отправления в форме электронного документа осуществлена почтовой службой с соблюдением всех необходимых условий, установленными Правилами, несостоятельно.

Направление в электронном виде постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021г. № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг» (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанных Правил постановление в электронном виде доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Согласно п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В соответствии с п.57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласно пунктам 59 и 60 Правил оказания услуг почтовой связи в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил.

Заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:

а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;

б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений Правил оказания услуг почтовой связи и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021г. № 947, заказное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации.

ФИО1 факт своей регистрации в ЕПГУ не отрицал.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092173052928 (л.д.10, 37), обжалуемое постановление должностного лица в электронном виде доставлено ФИО1 19 июля 2022 г. и получено адресатом (вручено) 22 июля 2022г.

Указанный отчет формируется информационной системой ЭПС в автоматическом режиме, следовательно, на момент получения ФИО1 данного электронного документа условия, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021г. № 947 для его надлежащего вручения, были соблюдены.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, ссылка в жалобе на то, что ФИО1 своего согласия на получение почтовых отправлений в электронной форме не давал, и что 22 июля 2022г. вход на единый портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» (далее - ЕПГУ) не осуществлял, не свидетельствуют о том, что постановление должностного лица в виде электронного документа им не получено.

При таких обстоятельствах выводы изложенные в заключении специалиста №КТЭ 039-2022 от 24 декабря 2022 г., а также скриншот профиля с личной страницы ФИО1 в ЕПГУ, на которые ссылается автор жалобы, сомнений в правильности судебного определения не влекут.

Кроме того представленное ФИО1 в материалы дела заключение специалиста №КТЭ 039-2022, как правильно указал судья районного суда в своем определении, не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку получено без соблюдения процессуальных требований, установленных ч. 3 ст. 25.8, ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ. Также не отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам, указанным в главе 26 КоАП РФ и скриншот профиля с личной страницы ФИО1 в ЕПГУ.

Указание заявителя жалобы на невозможность корректировки данных на портале «Госуслуги»: в разделе «Безопасность» в графе «Действия в системе – Вход», со ссылкой на вывод судьи в оспариваемом определении об обратном, с учетом установленных ранее по делу обстоятельств, на законность и правильность обжалуемого определения судьи не влияет.

Вопреки утверждению заявителя жалобы, существенных расхождений в отчетах об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092173052928, представленных ФИО1 (л.д.10) и административным органом (л.д.37), не имеется.

Номер почтового идентификатора, получатель (ФИО1), время доставления и получения электронного письма в обоих отчетах аналогичны. Кроме того, номер почтового идентификатора, указанный в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствует указанным отчетам об отслеживании данного почтового отправления. При этом, сведений о том, что с данным почтовым идентификатором ФИО1 было получено другое почтовое отправление не имеется.

С учетом изложенного, указание в представленном ФИО1 отчете в качестве отправителя КГКУ «Хабаровскуправтодор» и места – г.Москва, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об ином отправлении.

Таким образом, районный судья пришел к правильному выводу о том, что поскольку обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении получено ФИО1 22 июля 2022 г., а жалоба им подана 01 ноября 2022г., то предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ для ее подачи срок, пропущен, а уважительные причины для его восстановления отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, а также ввиду того, что материалы дела и доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии объективной возможности у ФИО1 своевременно обжаловать постановление, оснований к отмене законного и обоснованного определения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 декабря 2022г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда