Решение № 2А-721/2020 2А-721/2020~М-751/2020 М-751/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-721/2020

дело №2а-721/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 06 ноября 2020 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

при секретаре Прокопчук Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился и.о. Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании в срок до 01 февраля 2021 года полностью оградить территорию свиноводческого хозяйства ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обеспечить камеры штрафного изолятора достаточными условиями приватности- разместить напольные чаши со сливными бачками и умывальники в отдельных кабинках с открывающимися наружу дверьми, указав в заявлении, что 16 сентября 2020 года Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Тамбовской области совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проведена выездная проверка исполнения требований ветеринарного законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России, в ходе которой установлено, что свиноводческое хозяйство ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области не имеет полного ограждения по всему периметру, что обеспечивает невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов), что нарушает п.3 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», что может привести к возникновению и распространению инфекционных болезней у животных, что в частности может негативно сказаться на здоровье осужденных.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения требований, считает их законными и обоснованными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-I «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-I «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям 16 сентября 2020 года проведена выездная проверка исполнения требований ветеринарного законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области. В ходе проверки выявлены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, установлено, что свиноводческое хозяйство ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, расположенное по адресу: <...>, не имеет полного ограждения по всему периметру, что не обеспечивает невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов), что нарушает п.3 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 года №114.

Указанные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных болезней у животных, что в частности может негативно сказаться на здоровье осужденных.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, выразившееся в не ограждении территории свиноводческого хозяйства.

Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области в срок до 01 февраля 2021 года полностью оградить территорию свиноводческого хозяйства ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, находящегося по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 09 ноября 2020 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников