Постановление № 5-26/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-26/2019

<данные изъяты>

Дело № 5-26/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Благовещенка 9 декабря 2019 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Еременко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Комитета по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края, № от 05.11.2002, №, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 1264 074868 от 29 ноября 2019 года, в период времени с 14 часов 00 минут 03.10.2019 до 20 часов 00 минут 05.10.2019, юридическое лицо Комитет по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края, являющееся на праве оперативного управления собственником объекта спорта-спортивный комплекс «Победа», расположенный по адресу: <...>, сведения о внесении во Всероссийский реестр объектов спорта отсутствуют, в нарушении требований части 5 статьи 37.1, части 9 и пункта 1 части 10 статьи 37 Федерального закона от 04.12.2007 (в редакции от 02.08.2019) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте», допустило проведение официальных спортивных соревнований- первенство Алтайского края по баскетболу среди юношей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включенного в Единый календарный план основных мероприятий Министерства спорта Алтайского края на 2019 год, на указанном объекте спорта, имеющем количество посадочных мест для зрителей до 1500 (одной тысячи пятисот) зрителей, не соответствующим требованиям пунктов 4,5, подпункту «а» пункта 20 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014, №353-ПП «Требованиям к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения порядка и общественной деятельности», утвержденных приказом МВД России от 17.11.2015 №1092, а именно: на объекте спорта отсутствуют локализатор взрыва, место для хранения предметов запрещенных для проноса не ближе 25 метров от зон КПП и т.д. видеонаблюдение с идентификацией лица(пункты №№8.3.9.11.42 и 51.69, акт обследования разработанный согласно приложения №1 к Требованиям), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, с протоколом согласился, пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время, вся необходимая документация имеется.

Выслушав представителя юридического лица - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ,) Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 5 ст. 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия.

Согласно ч. 9 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", указанного выше Федерального закона, места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» утверждены Правила, которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее — соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

В соответствии с п. 17 Указанных Правил собственник (пользователь) объекта спорта обязан, в том числе:

а) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями раздела II настоящих Правил;б) разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами "б" - "е" пункта 11 настоящих Правил;

в) совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутри объектовый режимы;

е) совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" (далее - Правила поведения), и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей;

ж) организовывать и осуществлять эвакуацию зрителей и участников соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;

з) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей.

В соответствии с п. 20 Указанных Правил, соревнования не проводятся: а) в местах и помещениях, не отвечающих требованиям, установленным настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что определением 1264 от 03.10.2019 возбуждено административное производство по факту обнаружения признаков состава административного правонарушения по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, на спортивном объекте спорткомплекса «Победа», расположенного по адресу: <...>.

Согласно акту контрольной проверки соответствия требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и технического оснащения спортивного комплекса для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности от 03.10.2019, установлено, что в спортивном комплексе «Победа», расположенном по адресу: <...>, отсутствует: система контроля и управления доступом; место для хранения предметов запрещенных для проноса; КПП для проезда, осмотра транспортных средств; локализатор взрыва, а также объект не внесен во Всероссийский реестр объектов спорта. Указанный акт подписан комиссией и вручен под роспись представителю юридического лица ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица Комитета по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом заместителя начальника полиции по ООП ФИО2 от 03.10.2019; протоколом осмотра помещения, территории от 03.10.2019; фототаблицами спортивного комплекса «Победа»; рапортами полицейских ОППСП МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 и ФИО4; информационным письмом врио. начальника полиции МО МВД России «Благовещенский» ФИО5, в адрес главы администрации А.А. Гинца; Положением о проведении Первенства Алтайского края по баскетболу среди юниоров, юношей и девушек в 2019 г.; должностной инструкцией председателя комитете по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края; решением Благовещенского районного совета народных депутатов Алтайского края №36 от 21.06.2016 о внесении изменений в решение Благовещенского районного совета народных депутатов Алтайского края от 26.12.2014; решением Благовещенского районного совета народных депутатов Алтайского края №67 от 26.12.2014 об утверждении Положения о Комитете по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края; Положением о Комитете по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края; приказом КАУ «Цент спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» № 236 от 30.09.2019; календарным планом основных районных мероприятий на октябрь 2019 г.; распоряжением главы администрации района №70-лс от 02.07.2012 о назначении ФИО1 с 03.07.2012 председателем комитета по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края; выпиской из ЕГРН от 23.08.2016 о включении Комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края в реестр юридических лиц по состоянию на 23.08.2016; сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости; распоряжением №1 от 11.01.2018; актом приема-передачи имущества МО Благовещенский район Алтайского края от 11.01.2018; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 05.11.2002; объяснениями председателя комитета по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района ФИО1 от 22.10.2019; ходатайством №47 от 27.12.2018 ФИО1 в адрес главы района о выделе финансовых средств для установки тревожной сигнализации в СК «Победа»; ответом первого заместителя главы администрации района № 3487от 29.12.2018 на ходатайство ФИО1; запросом начальника МО МВД России «Благовещенский» №68/4-6938 от 18.10.2019 Министру спорта Алтайского края; постановлением о возбуждении ходатайства о продлении срока проведения административного расследования по делу от 02.11.2019; определение о продлении срока проведения административного расследования от 02.11.2019; препроводительная в адрес начальника МО МВД России «Благовещенский» №28/П/3183 от 29.10.2019 о направлении документов; положение о Министерстве спорта Алтайского края; выписка из ЕГРН на 2019 г.; план основных мероприятий министерства спорта на октябрь 2019 г.; сопроводительное письмо председателя комитета по физической культуре и спорту ФИО1, от 21.11.2019, о том, что установлена дополнительное видеонаблюдение в спортивном зале, тревожная кнопка, сделана заявка о внесении в реестр спортивных сооружений России; сертификат соответствия - спортивный - оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <...>, соответствует требованиям нормативных документов срок действия с 12.11.2019 по 11.11.2022; протокол проведения проверки объекта от 11.11.2019; фототаблица; договор подряда на доустановку системы видеонаблюдения от 19.11.2019 с приложением; актом выполненных работ №9663 от 19.11.2019; договором подряда №11/2019 от 05.11.2019; локальной сметой на монтаж тревожной сигнализацией; счет фактурой №144 от 06.11.2019; определением о назначении времени и места составления протокола об административного правонарушения и вызове должностного лица, которое вручено ФИО1 под роспись 22.11.2019; справкой о доходах и суммах налога физического лица от 29.11.2019; справкой об отсутствии лицевого расчетного счета; рапортом заместителя начальника полиции по ООП ФИО2

Таким образом, при установленных обстоятельствах, вина юридического лица Комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края доказана полностью, а действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.Юридическое лицо комитет по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края, совершило административное правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, нарушение вышеуказанных требований при проведении массовых мероприятий, которые создают реальную угрозу жизни и здоровья людей при проведении массовых мероприятий, суд считает необходимым назначить юридическому лицу комитету по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд учитывает, что фактически деятельность спортивного комплекса «Победа», расположенного по адресу: <...>, не приостанавливалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо комитет по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края, № от 05.11.2002, №, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - осуществления деятельности спортивного комплекса «Победа», расположенного по адресу: <...>, для проведения массовых и иных мероприятий, сроком на 11 суток, в период с 10 часов 00 минут 10 декабря 2019 года до 10 часов 00 минут 20 декабря 2019 года.

В соответствие с ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>