Решение № 2-1135/2019 2-147/2020 2-147/2020(2-1135/2019;)~М-1092/2019 М-1092/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1135/2019

Дело № 2 - 147/2020 л.д. 105-113


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.,

при секретаре Долговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

Истец Тир О.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) (далее также УПФР) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, просил суд признать решение ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА - период учебы в Карагандинском политехническом институте, специализация - горный инженер-механик;

- с ДАТА по ДАТА – период работы подземным горным мастером (подземный участок вентиляции и техники безопасности, подземный участок подготовительных работ НОМЕР) шахты имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Министерства угольной промышленности СССР, как период работы под землей в особо опасных условиях;

- с ДАТА по ДАТА – период работы подземным электрослесарем, подземным заместителем (помощником) механика подземного участка по добыче угля НОМЕР и НОМЕР шахты им. 60-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Министерства угольной промышленности СССР, как период работы под землей в особо опасных условиях;

- с ДАТА по ДАТА – период работы горнорабочим подземным, заместителем механика подземного участка, подземным горным мастером, помощником начальника участка, начальником смены производственной службы (подземный участок по добыче угля НОМЕР, подземный участок подготовительных работ НОМЕР, подземный участок вентиляции и техники безопасности, производственная служба), как период работы под землей в особо опасных условиях.

Также просит суд обязать УПФР назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением – ДАТА (л.д. 9 – 11).

В суде истец Тир О.И. пояснил, что поддерживает иск в части: просит суд признать решение ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА - период учебы в Карагандинском политехническом институте, специализация - горный инженер-механик;

- с ДАТА по ДАТА – период работы подземным горным мастером (подземный участок вентиляции и техники безопасности, подземный участок подготовительных работ НОМЕР) шахты имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Министерства угольной промышленности СССР, как период работы под землей в особо опасных условиях, обязать УПФР назначить ему пенсию с ДАТА, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Также пояснил в суде, что не поддерживает исковые требования о зачете в специальный стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В суде представитель УПФР ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 27 – 29).

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, при этом суд исходит из следующего.

Установлено, что ДАТА Тир О.И. обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (л.д. 35 – 36).

Решением УПФР от ДАТА НОМЕР Тиру О.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ: при требуемом страховом стаже 20 лет имеется 18 лет 03 месяца 12 дней, при требуемом стаже на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях имеется 04 года 03 месяца 24 дня (л.д. 32 – 34).

В силу ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности; ст. 39 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий законом.

В соответствии с Соглашением о гарантиях государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 10 указанного Соглашения компетентные органы сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств — участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Периоды работы в государствах - участниках соглашений могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах — участниках соглашений отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации при обязательном подтверждении компетентным органом государства — участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до указанной регистрации — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.4. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 162 (в редакции постановлений Госкомтруда СССР от 02 августа 1985 года № 252, от 31 марта 1987 года № 201, от 19 октября 1990 года № 412), вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и указанной Инструкцией. Данным постановлением утверждены образцы трудовой книжки и вкладыша к ней.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься также справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с законодательством государства — участника соглашения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет, имеют не менее 20 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в частности период службы в Вооруженных Силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование).

По пункту 109 Положения от 03 августа 1972 года № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 1 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали. При этом указанные периоды приравниваются к работе по Списку № 1 1956 года в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Спискам 1956 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила от 11 июля 2002 года № 516).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение, основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истец Тир О.И. в судебном заседании не поддерживал исковые требования о зачете в специальный стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, но и не отказался от них в установленном законом порядке, учитывая, что решением УПФР в стаж истца на соответствующих видах работ зачтены периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суд отказывает в удовлетворении данных исковых требований и разрешает по существу спор относительно периодов работы истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также относительно исковых требований о признании незаконным решения ответчика и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты обращения за её назначением.

Установлено, что в период с ДАТА по ДАТА Тир О.И. учился в Карагандинском политехническом институте (л.д. 12).

Поскольку истец не представил в суд доказательств, подтверждающих, что данному периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба, просьба истца об обязании УПФР зачесть данный период в стаж на соответствующих видах работ не основана на законе и удовлетворению не подлежит.

Установлено, что в период с ДАТА по ДАТА истец работал горным мастером на участке подготовительных работ шахты им. Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

Данное обстоятельство подтверждается документально, ответчиком не оспаривается. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что документально не подтверждена занятость истца полный рабочий день под землей.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности занятости истца в спорный период под землей полный рабочий день при полной рабочей неделе. К данному выводу суд пришел, исследовав документы, поступившие по запросу суда из Государственного архива Карагандинской области и шахты им. Костенко: справка, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, справка о наличии сведений на ФИО1, копия личной карточки формы Т-2, приказ о переводе на участок, справка, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д. 75, 89, 91, 93, 95).

Кроме того, поскольку истец в спорный период был занят на подземных работах полный рабочий день при полной рабочей неделе, что следует из вышеперечисленных документов, а ответчик, обязанный доказать законность и обоснованность принятого в отношении истца решения, не опроверг данное обстоятельство, суд полагает доказанным обстоятельство занятости истца под землей полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Таким образом, суд удовлетворяет иск ФИО1 об обязании УПФР включить в стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о пенсиях (Список № 1) период работы с ДАТА по ДАТА в качестве горного мастера на участке подготовительных работ шахты им. Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

Поскольку продолжительность страхового стажа истца на ДАТА составляла менее требуемых 20 лет (18 лет 03 месяца 12 дней), суд отказывает в удовлетворении требования об обязании УПФР назначить Тиру О.И. страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о её назначении, то есть с ДАТА, и, соответственно – о признании незаконным решения УПФР об отказе истцу в назначении пенсии с указанной даты.

При этом доводы ФИО1 о том, что в его страховой стаж подлежит включению период работы в производственном кооперативе «Алина» с ДАТА по ДАТА, суд считает несостоятельными, так как в материалах пенсионного дела, которое суд обозревал в судебном заседании, имеется справка производственного кооператива «Алина», не подписанная работодателем (л.д. 40).

Кроме того, ФИО1 не заявлялись исковые требования о включении в страховой стаж периода его работы в производственном кооперативе «Алина» (л.д. 11).

При таких обстоятельствах иск ФИО1 о признании права на досрочное пенсионное обеспечение подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 1) период работы с ДАТА по ДАТА в качестве горного мастера на участке подготовительных работ шахты им. Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

Исковые требования ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.