Постановление № 5-132/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-132/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Потешкина И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, зарегистрированной по месту пребывания и проживающей по адресу: г<данные изъяты>, паспорт №, выдан <дата>, не работающей, ранее не подвергавшейся к административным наказаниям за совершение однородных правонарушений,

установил:

<дата> инспектором ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовска составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, <дата> г.р., въехала на территорию Российской Федерации <дата>, в период своего раннего пребывания на территории Российской Федерации въехала в Российскую Федерацию <дата>, выехала из Российской Федерации <дата>, вновь въехала на территорию Российской Федерации <дата> и находилась на территории Российской федерации до <дата>, при этом, не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы территории Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по <дата>, пребывала в Российской Федерации и уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, с протоколом согласилась. Пояснила, что в России проживает вместе с мамой и братом, которые являются гражданами России, находится на содержании матери, в <адрес> проживает брат с семьей. В декабре 204 ею пройдено медицинское освидетельствование, обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ в редакции до 09.11.2024).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехала на территорию Российской Федерации <дата>, выехала из Российской Федерации <дата> и в это же день <дата> вновь въехала в Российскую Федерацию и находилась на территории Российской Федерации до <дата>. Вновь въехал на территорию Российской Федерации <дата>.

Таким образом, в период своего нахождения на территории РФ с <дата> по <дата>, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации ФИО1 не выехала. Срок её пребывания на территории Российской Федерации истек <дата>, следовательно, пребывая на территории Российской Федерации с <дата> по <дата>, уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении <адрес>M от <дата>, из которого следует, что <дата> в 10 час. 16 мин., по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата>, в период своего раннего пребывания в Российской Федерации въехала <дата>, выехала из Российской Федерации <дата> и вновь въехала в Российскую Федерацию <дата> и находилась на территории Российской Федерации до <дата>, при этом, не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы территории Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек <дата>, следовательно, с <дата> по <дата>, пребывала в Российской Федерации и уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу;

рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД Российской Федерации по г.Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что она не выехала за пределы Российской Федерации по истечению 90 суток, так как не знала, думала что можно выехать пределы России и вновь заехать в этот же день, чтобы продлить регистрацию. Регистрацию она не сделала, так как не могла найти жилье. На территории Российской Федерации проживают её мама и брат, которые являются гражданами Российской Федерации.

справкой от <дата> инспектора ОМК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску о том, что ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> в подразделения по вопросам миграции УМВД России с заявлением на выдачу ей разрешения на временное проживание и выдаче вида на жительство в Российской Федерации не обращался, гражданско-правовые договоры не заключала, патента не имела;

копией паспорта гражданки Республики Таджикистан;

копией миграционной карты;

сведениями государственной информационной системы миграционного учета;

сведениями базы ЦБДУИГ, подтверждающими факт въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации <дата>, нахождения в Российской Федерации до <дата>, последующий въезд <дата> и выезд <дата>.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 проживает в г. Нижневартовске вместе с матерью, которая является гражданкой Российской Федерации.

К административной ответственности ФИО1 ранее не привлекалась.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Принимая во внимание, что ФИО1 проживает на территории РФ с матерью ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, к административной ответственности не привлекалась, предприняла меры по легализации своего пребываняи в России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации представляет собой чрезмерное ограничение права на уважение частной жизни.

Согласно части 3.8. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, факт проживания в России совместно с матерью - гражданкой Российской Федерации, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, как признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении лицу наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (Управление министерства внутренних дел России по г. Нижневартовску) Банк РКЦ г. Ханты-Мансийск, номер счета получателя платежа 03100643000000018700, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71875000, БИК 007162163, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.01.2025 года.

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №5–132/2025