Решение № 2А-558/2020 2А-558/2020~М-544/2020 М-544/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-558/2020

Дело № 2а-558/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск

Волгоградская область 22 октября 2020 г.

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Н.В.

при секретаре Фроловой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Л.А.Е.,

административного истца Г.С.В.,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> Г.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.С.В. к Отделу МВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Г.С.В., обратился в Ленинский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, а именно об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне места проживания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов. В обоснование требований Г.С.В. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда <адрес> в отношении него установлен административный надзор, в частности, установлен запрет пребывания вне места проживания в период с 22.00 часов до 06.00 часов кроме осуществления трудовой деятельности. В связи с тем, что он работает в <данные изъяты> как дневные, так и ночные смены, то ограничения в виде запрета пребывания в месте проживания с 22.00 часов до 06.00 мешают его трудовой деятельности.

Г.С.В. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить дополнительно пояснив, что ограничение в виде запрета пребывания вне места проживания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов мешает как его трудовой деятельности в связи с тем, что ему затруднительно добираться с места работы до места его жительства не позднее определенного времени, так и встречам с друзьями и родственниками. Кроме того пояснил, что в ближайшее время он намерен сменить трудовую деятельность с выездом за переделы <адрес>, а именно в <адрес>.

Представитель Отдела МВД России по <адрес> Г.Т.В. возражала против заявленных требований пояснив, что истцом не представлено доказательств того, что он работает в ночные смены, также не представлено доказательств того, что Г.С.В. до 23 часов не имеет возможности добираться с работы до места своего жительства.

Старший помощник прокурора <адрес> Л.А.Е.. возражала против удовлетворения требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Г.С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приговор в отношении Г.С.В. изменен в части назначенного вида исправительного учреждения, осужденный Г.С.В. направлен для отбывания наказания в исправительную колонии строгого режима, в остальной части приговор оставлен без изменения, а апелляционная жалоба осужденного без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное Г.С.В. преступление в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких, совершено при особо опасном рецидиве.

ДД.ММ.ГГГГ Г.С.В. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы на пять месяцев 16 дней по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.С.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания, посещения объектов торговли и общественного питания, в которых производится реализация алкогольной продукции на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, кроме осуществления трудовой деятельности.

Срок административного надзора в отношении Г.С.В. установлен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту регистрации и жительства по адресу: <адрес>.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела следует, что Г.С.В. с момента постановки на учет в Отдел МВД России по <адрес> фактически проживает по месту своей постоянной регистрации в <адрес>, где поставлен на временный учет в качестве поднадзорного лица.

Из пояснений представителя Отдела МВД России по <адрес> Г.Т.В. следует, что Г.С.В. в период с постановки на учет и по настоящее время административных правонарушений не совершал, в том числе не совершал административные правонарушения против порядка управления.

Согласно бытовой и служебной характеристик Г.С.В. характеризуется положительно.

Несмотря на то, что Г.С.В. положительно характеризуется, соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, суд считает данные обстоятельства недостаточными для удовлетворения заявленных требований с учетом необходимости достижения целей административного надзора.

Суд полагает, что отмена указанного ограничения не будет отвечать целям статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 271 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Г.С.В. в обоснование своих требований указал на то, что ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время создает ему препятствия в осуществлении им трудовой деятельности, однако не представил этому доказательств. Установленные решением суда административные ограничения не препятствуют трудоустройству административного истца и работе в дневное время.

Кроме того, из содержания решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное ограничение установлено кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности.

Таким образом, устанавливая данное ограничение, суд уже сделал исключение для случаев осуществления поднадзорным в указанный период времени трудовой деятельности.

Следовательно, доводы заявителя о том, что ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, создает препятствия для осуществления трудовой деятельности, являются несостоятельными.

Также являются несостоятельными и доводы административного истца о том, что данное ограничение нарушает его конституционные права, поскольку установленные в отношении Г.С.В. административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Поскольку преступление, за которое Г.С.В. отбывал наказание, совершено им в ночной период времени, то основания для отмены установленного в отношении него ограничения в виде запрета пребывания не места жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, отсутствуют.

Более того, в соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорный имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых - заключение трудового договора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем не представлено доказательств того, что ограничения ночного времени пребывания вне места жительства препятствуют ему в осуществлении трудовой деятельности, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Г.С.В. об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 года.

Судья Н.В. Яковлева