Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-207/2019

№ 2-207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 18 июля 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием помощника прокурора района Жамбаловой М.Б., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии – об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении на чабанской стоянке, признании права на получении компенсации за утраченное жильё либо на предоставление квартиры в связи с утратой жилого помещения в результате пожара,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что постоянно проживали в подвергшемся уничтожению огнем, в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края 19 апреля 2019 года, домовладении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> на чабанской стоянке. В результате пожара дом и все строения на стоянке сгорели, сгорело всё имущество, а также животные. Дом на стоянке был их единственным жильём. Просят суд установить факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении, признать право на получение компенсации за утраченное жильё либо на предоставление квартиры. Просят решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, суду показали, что проживают на данной стоянке с 1990г. Дом и все остальные строения строили сами. Земля принадлежит им. До января 2019г. ФИО1 был главой КФХ, содержал скот на данной стоянке. В связи с преклонным возрастом он переоформил КФХ на своего сына и передал ему всех животных и всё имущество. Домовладение официально в собственность оформлено не было. Проживали по прежнему в доме на стоянке, сын жил там же в другом доме. Планировали свой дом разобрать и перевезти его и построить в другом месте, ближе к больнице, т.к. им обоим требуется медицинская помощь и им тяжело жить на стоянке. В результате пожара стоянка со всеми строениями и животными сгорела. Компенсацию за животных и сено их сын получил. Также комиссия составляла акты на все сгоревшие строения, в том числе и на дом в котором проживали они. В настоящее время уже ведутся работы по строительству на стоянке. Но так как данный дом с января 2019г. принадлежал сыну, то и построят новый дом для их сына, а им жить негде. Просят предоставить им квартиру или финансовую помощь для приобретения квартиры.

Представитель Администрации МР «Ононский район» ФИО3 полагал, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду отзыв, в котором указал, что Министерство не является надлежащим ответчиком по данному делу, т.к. восстановлением инфраструктуры чабанских стоянок занимается Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

Представители ответчиков Министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представители третьих лиц УМВД по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика - Администрации МР «Ононский район» ФИО3, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Жамбаловой М.Б. полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п.п. «в» п. 4 Указа, Правительству РФ совместно с Правительством Забайкальского края поручено до 15.10.2019г. обеспечить восстановление инфраструктуры чабанских стоянок, расположенных в районах природных пожаров на территории Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 (в редакции Постановления № 209 от 23.05.2019г.) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 243 от 14.06.2019г. утверждён Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на восстановление объектов инфраструктуры животноводческих стоянок. В соответствии с данным порядком субсидии предоставляются за счёт средств федерального бюджета, в целях компенсации ущерба причинённого в том числе личным подсобным хозяйствам в связи с природными пожарами на восстановление объектов инфраструктуры животноводческих стоянок, пострадавших в результате ЧС. Данным порядком предусмотрен перечень лиц обладающих правом на получение данной субсидии и условия её получения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в с. Усть-Ималка, с 07.08.1990г. и с 20.03.1992г., по настоящее время. Согласно справки о фактическом проживании из администрации поселения, зарегистрированы истцы по месту своего фактического проживания – на чабанской стоянке. Площадь жилого дома составляет 90 кв. метров, в том числе жилая – 35 кв. метров, отапливаемая – 63 кв. метра.

Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, и имущество ФИО1 и ФИО2 на чабанской стоянке уничтожено огнем полностью.

Справками выданными ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края подтверждается факт перечисления на имя ФИО1 и ФИО2 10 000 рублей и 100 000 рублей, в качестве единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе животноводческая стоянка ФИО1

Согласно уведомлений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 и ФИО2, в собственности жилых помещений или доли в таких помещениях не имеют.

Согласно уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 10 июня 2019 года, восстановлением инфраструктуры чабанских стоянок занимается Министерство сельского хозяйства Забайкальского края. Документов подтверждающих принадлежность утраченного помещения к жилому фонду СП «Ималкинское», ФИО1 не представлено.

Представителем администрации МР «Ононский район» представлены суду акты обследования сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате ЧС природного характера, от 22.04.2019г., согласно которых комиссией проведено обследование КФХ Б.С.А., в результате которого составлен перечень утраченных в результате пожара объектов инфраструктуры чабанской стоянки, среди которых: кухня тёплая, свинарник, подсобное помещение, овчарня, коровник, баня, выгульные дворы и жилой дом 2004 года постройки, площадью 64 кв. метра. Актами определена стоимость ущерба для каждого из объектов. Акты подписаны всеми членами комиссии и руководителем КФХ, утверждены председателем КЧС.

Истец ФИО1 показал, что Б. С.А. его сын, которому он передал свою стоянку. В актах описаны все строения стоянки, в том числе и дом в котором он живёт.

Таким образом, судом установлено, что истцы проживают в жилом доме, расположенном на чабанской стоянке. Правоустанавливающих документов на дом нет, собственниками дома истцы не являются. В отношении данного жилого дома составлен акт о его утрате в результате природного пожара, определена сметная стоимость восстановительного ремонта. Принадлежность дома комиссией определена как – глава КФХ Б. С.А. Документы направлены в Министерство сельского хозяйства для решения вопроса о выделении финансирования на восстановление инфраструктуры чабанской стоянки, в том числе и дома, в котором проживают истцы.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании за ними права на предоставление социальной выплаты за утраченное жилое помещение, в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края № 184 от 08.05.2019г. направлены на двойное финансирование по сути одного и того же права, за счёт разных источников такого финансирования.

Требования истцов об установлении факта их постоянного проживания в помещении утраченной чабанской стоянки, также не подлежит удовлетворению, т.к. данный факт не повлечёт для заявителей каких-либо юридических последствий относительно заявленных истцами требований.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать требования истцов законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении подлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении на чабанской стоянке, признании права на получении компенсации за утраченное жильё либо на предоставление квартиры в связи с утратой жилого помещения в результате пожара – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 18 июля 2019 года