Решение № 2-164/2024 2-164/2024(2-1795/2023;)~М-1445/2023 2-1795/2023 М-1445/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-164/2024

Мотивированное
решение Дело №2-164/2024

изготовлено 17.01.2024 года УИД 25RS0035-01-2023-003341-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» января 2024 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с иском, указав, что 10.08.2022 года ФИО1 заключила социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере торговли розничной одеждой, оказанию услуг мини-ателье. Ответчику выплачено социальное пособие в размере 350 000 рублей. Неотъемленной частью социального контракта является программа социальной адаптации (ПСА), которая предусматривает обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий, предоставления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения, однако отчетные документы о расходовании социального пособия, либо документы, подтверждающие уважительность причин пропуска предоставления отчетности, в отделение от ответчика не поступали. В адрес ФИО1 направлялись уведомления о расторжении социального контракта, а также о необходимости возврата в краевой бюджет средств государственной помощи, однако до настоящего времени социальная выплата в добровольном порядке не возвращена. Истец просит взыскать с ответчика необоснованно полученную денежную выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации, почтовое отправление, возвращено в связи с истечением сроком хранения. При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, с учетом согласия представителя истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Статьей 8.1 Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В силу части 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Правовые гарантии оказания государственной социальной помощи в Приморском крае за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, проживающим на территории Приморского края установлены Законом Приморского края от 06.06.2005 года № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае».

Согласно положениям статьи 1 названного закона социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения, подведомственного органу исполнительной власти Приморского края, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения, и в соответствии с которым структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Постановлением Правительства Приморского края от 03.03.2020 года №172-пп утверждено положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Положение).

Основными принципами назначения государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи (пункт 1.3 Положения).

Из материалов дела следует, что 10.08.2022 года на основании заявления ФИО1 между отделением по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и ответчиком заключен социальный контракт №66 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ей выплачено социальное пособие в размере 350 000 рублей на приобретение оборудования и комплектующих для мини-ателье и магазина (л.д. 16-20, 41-43, 44).

Для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт, в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме согласно приложению № 8 (пункт 5.3 Положения).

По условиям контракта ФИО1 обязалась ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 3.2 социального контракта).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не выполнила обязанность, предусмотренную программой социальной адаптации о предоставлении отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения: в срок до 01.05.2023 года она не предоставила отчет о выполнении мероприятий и целевом расходовании средств социального пособия (договор купли-продажи; документ, подтверждающий оплату приобретенного товара и его получение).

Согласно подпункту «ж» пункта 5.13 Положения основанием для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи является, в том числе, неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.

Аналогичные условия расторжения социального контракта предусмотрены пунктом 7.1 социального контракта, заключенного с ответчиком.

В силу 4.6 Положения уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются: чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила) (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и другое); смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; длительное лечение заявителя (более одного месяца); осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); неполучение денежных средств в срок, установленный социальным контрактом, не по вине заявителя; приостановление деятельности либо введение иных ограничений в связи с принятием акта органа власти об установлении режима чрезвычайной ситуации, введение режима повышенной готовности; призыв лица, заключившего социальный контракт на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом № 647.

Получатель государственной социальной помощи по своей инициативе вправе в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных случаев представить в структурное подразделение КГКУ сведения о наличии уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, с приложением подтверждающих документов. Представленные получателем государственной социальной помощи сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой структурным подразделением КГКУ (пункт 5.15 Положения).

Пунктом 5.16 Положения предусмотрено, что выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «ж» пункта 5.13 Положения) подлежат возврату в полном объеме. При этом суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «о» пункта 5.13 настоящего Положения, структурным подразделением КГКУ принимается решение о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи в течение 10 дней со дня установления соответствующих оснований (пункт 5.19 Положения).

Согласно пункт 5.20 Положения уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи, расторжении социального контракта, а также о возврате в краевой бюджет средств государственной социальной помощи оформляется структурным подразделением КГКУ и направляется почтовым отправлением получателю государственной социальной помощи в течение пяти дней со дня принятия решения, указанного в пункте 5.19 настоящего Положения.

Возврат средств государственной социальной помощи в краевой бюджет осуществляется в течение одного месяца со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении.

В связи с непредоставлением ФИО1 отчета о выполнении программы социальной адаптации в установленный срок без уважительных причин 03.07.2023 года КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение о досрочном расторжении государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного с ответчиком (л.д. 45). В ее адрес направлено уведомление о возврате неправомерно полученных сумму № 201-109/4690 от 11.07.2023 года с указанием реквизитов для добровольного возврата полученных денежных средств (л.д. 48). 24.10.2023 года уведомление направлено повторно (л.д. 50), однако полученные денежные средства не возвращены ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В связи с тем, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, она в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить в полном объеме.

Взыскать со ФИО1 (СНИЛС № в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН №) денежную сумму в размере 350 000 рублей.

Взыскать со ФИО1 (СНИЛС №) в доход государства государственную пошлину в размере 6 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Г. Беспалова