Постановление № 5-333/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-333/2017

дело № 5-333/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 21 июня 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Твери ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил патент серии № на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, ФИО2 уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа установленной суммы ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия патента ФИО2 не выехал из Российской Федерации, а также не принял действий по оформлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил патент на право осуществления трудовой деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ авансовый платеж не производил из-за финансовых трудностей. С ДД.ММ.ГГГГ производил авансовые платежи в сумме <данные изъяты> рублей. Пояснил, что его близкие родственники проживают в ФИО1. Намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Твери ФИО3 в судебном заседании подтвердила данные протокола об административном правонарушении.

Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который незаконно находится на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом сотрудника ОБППС УМВД России по г.Твери ФИО4 о доставлении в дежурную часть ФИО2, находившегося у <адрес> без регистрации;

- сведениями ЦБДУИГ в отношении ФИО2;

- сведениями из Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области, согласно которым платеж по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по патенту гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ не поступал;

- данными национального паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2;

-отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой, патентом, квитанциями об оплате налога на доходы физических лиц; другими материалами.

Согласно п.5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 5 и 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со ст. 5.1 указанного выше Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается ( продлевается ), переоформляется патент.

Из материалов дела усматривается, что на гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 оформлен патент №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены данные об оплате налога ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о продлении действия выданного ФИО2 патента на осуществление трудовой деятельности на 1 месяц.

Авансовый платеж от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей и последующие платежи не могут быть приняты во внимание при определении срока действия патента, поскольку выполнены без учета положений Закона Тверской области от 29 ноября 2016 года «76-ЗО «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области».

Приведенные обстоятельства не могут свидетельствовать о действии патента на момент задержания ФИО2, подтверждают факт прекращения срока действия патента на осуществление трудовой деятельности ФИО2 на территории Российской Федерации.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно, ввиду прекращения в силу части 5 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ срока действия выданного ему патента.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в течение 15 дней после окончания срока действия патента, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан был покинуть территорию Российской Федерации, что им сделано не было.

ФИО2 обязан был соблюдать режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предвидеть последствия его нарушения, однако пренебрег приведенными выше требованиями закона, что свидетельствует о его вине в совершении данного административного правонарушения.

Совершенное ФИО2 деяние, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО2 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации. При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения является единственно возможным для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом суд полагает применить административное выдворение за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, а также финансовую возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 ( двух тысяч пятисот ) рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области ( УМВД России по г.Твери ) ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя платежа 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, код ОКТМО 28701000, наименование платежа – административный штраф, КБК 18811643000016000140, УИН 18880469172423834199.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья С.В. Беляева