Решение № 2-1572/2018 2-264/2019 2-264/2019(2-1572/2018;)~М-1374/2018 М-1374/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1572/2018

Дело № 2-264/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Говорова В.В., при секретаре Жовнерчук Н.В., с участием представителя истца Помазан В.Е., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алуштинского городского суда Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – ФИО8 Салихе. ФИО1 обратился к нотариусу ФИО5 с заявлением о принятии наследства. В выдаче свидетельства о праве на наследство было отказано, в связи с отсутствием оформленного права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>. С целью получения согласия на дооформление права собственности на земельный участок по адресу <адрес>, истец обратился с заявлением в Администрацию г.Алушты. Ответчик рекомендовал истцу обратиться в суд.

ФИО1 просит признать своё право на завершение оформления права на земельный участок площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца Помазан В.Е., действующий на основании ордера, поддержал исковые требования по доводам заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Алушты Республики Крым ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском не согласился. Сообщил, что у ФИО7 при жизни возникло право на завершение оформления прав на земельный участок по адресу: <адрес>. Ко дню смерти ФИО7 проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность не изготовлен, земельный участок в собственность ФИО7 не передан. Возможность передачи права на завершение оформления права на земельный участок действующим законодательством не предусмотрена. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав представителя истца Помазан В.Е., представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением 31 сессии 6 созыва Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Солихе разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,0750 га, по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек.

Статьей 118 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент принятия решения 31 сессии 6 созыва Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N 603 о разрешении ФИО3 Солихе разработку проекта землеустройства по отводу в земельного участка, определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами. Согласно положений данной статьи граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного сельского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживании жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочии, определенными статьей 122 этого Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желательное место расположение земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, который находится в пользование иных лиц) и документы, которые подтверждают опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства). В случае если земельный участок государственной собственности расположен за пределами населенных пунктов и не входит в состав соответствующего района, заявление подается в Совет министров Автономной Республики Крым. Верховному Совету Автономной Республики Крым, Совету министров Автономной Республики Крым, органам исполнительной власти или органам местного самоуправления, которые передают земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, запрещается требовать дополнительные материалы и документы, не предусмотренные этой статьей.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или дает мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении такого разрешения может быть лишь несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и иной градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства относительно упорядочения территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект землеустройства об отводе земельного участка разрабатывается гражданами субъектами хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству в соответствии с законом, в сроки, которые определяются соглашением сторон.

Проект землеустройства по отводу земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186.1 этого Кодекса.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в соответствии с полномочиями, определенными статьей 22 этого Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отведению земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации согласно с законом - после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственность.

Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения может быть обжалованы в суде.

В случае отказа органам исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопроса разрешаются в судебном порядке (статья 118).

Частями 1, 2 статьи 186.1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного, - до исполнительного органа городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - до органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

При жизни согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка в компетентный орган для его утверждения ФИО1 не передала.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ, до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение 31 сессии 6 созыва Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N 603 о даче разрешения ФИО3 Солихе на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0750 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО7 при жизни возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, которое является личным неимущественным правом и не может быть никому передано.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При жизни ФИО1 право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставление земельного участка в соответствии с требованиями, которые установлены пунктами 5 - 7 Порядка не реализовала.

Право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с Порядком заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом ФИО7, неразрывно связанным с ее личностью, носит исключительно субъективный характер, при жизни не было реализовано, в связи с чем это право не может перейти к истцу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. В тексте иска, ФИО7 неверно указана дата смерти ФИО7, в тексте иска указано, что ФИО8 Салихе умерла ДД.ММ.ГГГГ, исходя из свидетельства о смерти, датой смерти является ДД.ММ.ГГГГ.

Со слов представителя истца Помазан В.Е., ФИО1 является сыном ФИО3 Салихе. Подтверждающие документы суду не представлены.

При этом решение о составлении проекта землеустройства выдано ФИО3 Солихе, а не Салихе. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 пишет своё имя как Солихе.

Сведения о смерти ФИО3 Солихе в материалах дела отсутствуют.

Документы, подтверждающие, что ФИО8 Салихе и ФИО8 Солихе является одним и тем же лицом, суду не представлены.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Алушты о признании права на завершение оформления права на земельный участок следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.

Судья В.В.Говорова