Решение № 2А-237/2021 2А-237/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-237/2021

УИД: 61RS0034-01-2021-000244-97

№ 2а-237 (21)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Сухаревой И.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Дубовского района Ростовской области Дзюба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, о признании незаконным бездействия администрации и обязании ликвидировать последствия загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, о признании незаконным бездействия администрации и обязании ликвидировать последствия загрязнения земель сельскохозяйственного назначения.

Истец просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать ликвидировать последствия загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, выразившиеся в не ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: <данные изъяты>. Кроме того, истец просил обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, находящимися на указанном выше земельном участке сельскохозяйственного назначения.

В обоснование требований иска в заявлении указано, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка исполнения ответчиком природоохранного законодательства в части незаконного размещения на территории поселения свалки твердых бытовых отходов. В ходе проверки установлено, что на территории Мирненского сельского поселения, на земельном участке сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале <данные изъяты>, располагается несанкционированная свалка бытовых отходов. Данный земельный участок с 2012 года находится в собственности администрации Мирненского сельского поселения (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно информации администрации Мирненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ несанкционированная свалка образовалась более 20 лет назад. Установить собственника данных отходов не представилось возможным. Еслисобственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Организацию сбора и вывоза бытовых отходов, мусора администрация не может, так как финансовые средства на эти цели в бюджете поселения не запланированы. Требования иска основаны на положениях ст.ст. 12, 14 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС, ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 21 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель административного истца Дзюба А.А. требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования иска считают обоснованными, просили предоставить трехлетний срок для исправления недостатков (л.д. 47).

Дело судом рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия обжалуемых решений, действий (бездействия) закону и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на земельном участке сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> в кадастровом квартале <данные изъяты>, располагается несанкционированная свалка бытовых отходов. Земельный участок находится в собственности администрации Мирненского сельского поселения (л.д. 10-13, 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ Мирненским сельским поселением было получено предписание по устранению нарушений в области охраны окружающей среды (л.д. 18-19). Согласно объяснений представителя административного ответчика, для ликвидации свалки необходимы значительные финансовые затраты, которые не закладывались в бюджет сельского поселения (л.д.12-13). В итоге по настоящее время несанкционированная свалка бытовых отходов не ликвидирована по настоящее время.

На основании фактически установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что вследствие бездействия и неэффективной работы администрации сельского поселения по не ликвидации несанкционированной свалки нарушаются права и интересы жителей сельского поселения и других лиц. Бездействие ответчика, не соответствует требованиям природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, так как наличие свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-182, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска прокурора Дубовского района Ростовской области поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, о признании незаконным бездействия администрации и обязании ликвидировать последствия загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, выразившееся в не ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать администрацию Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать свалку и последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, расположенную на вышеуказанном земельном участке сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решении суда изготовленное в окончательной форме стороны могут получить по истечении трех дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко