Решение № 2-2497/2020 2-2497/2020~М-1717/2020 М-1717/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2497/2020

Гр. дело № 2-2497/2020

УИД 21RS0023-01-2020-002266-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июля 2020 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО3,

представителя третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по ЧР-Чувашии ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы ФИО1 в периоды с дата по дата, с дата по дата в колхозе им.адрес Чувашской Республики, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, возложении обязанности по выдаче удостоверения труженика тыла,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к ответчику с вышеуказанным требованием. В обоснование иска указано, что истец дата обратился в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении ему звания труженика тыла, так как в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в периоды с дата по дата и с дата по дата он работал в колхозе им. адрес Чувашской Республики. Данные периоды ему были засчитаны в трудовой стаж, как работа в период Великой Отечественной войны, на основании свидетельских показаний, в соответствии протоколом опроса от дата, имеющимся в его пенсионном деле.

На основании письма отдела социальной защиты населения адрес КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии от дата ему отказано в выдаче удостоверения труженика тыла, в ввиду того, что представленный им для определения трудового стажа в годы Великой Отечественной войны протокол опроса свидетелей, не предусмотрен Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дата ----- в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж.

Считает данный отказ незаконным, поскольку Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» не предусматривает в качестве исключительных доказательств, подтверждающих наличие такового стажа, трудовых книжек и архивных документов, а также не имеет указаний на то, что стаж в годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Считает, что отказом в выдаче удостоверения труженика тыла нарушено его право на получение компенсаций, предусмотренных вышеуказанным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Факт его работы в тылу свыше шести месяцев из-за отсутствия письменных доказательств, в соответствии со ст. 97 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года был подтвержден свидетельскими показаниями, а поэтому ставить под сомнение в настоящий момент эти уже установленные в соответствии с действовавшим в тот период законодательством доказательства, нет оснований.

В силу ст. 55 Конституции РФ не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.

Установление данного юридического факта необходимо ему для получения мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 г. № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда».

Иного, внесудебного способа защиты своих прав он не имеет.

На основании изложенного, просит установить факт его работы с дата по дата и с дата по дата в колхозе им. адрес Чувашской Республики, признав за ним право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла. Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать ему удостоверение труженика тыла.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, но пояснила, что в соответствии с Постановлением СНК СССР от 13.04.1942 года № 508 дети в возрасте от 12 до 16 лет обязаны были работать в летнее время не менее 50 трудодней в году. В связи с тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, это не противоречит законодательству. В установлении данного факта судом КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" не возражает. В случае установления данного факта судом, истец будет признан ветераном Великой Отечественной войны – тружеником тыла и ему будет выдано соответствующее удостоверение.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, направило в суд отзыв, из которого следует, что в силу требований п.39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, установление периода работы на основании свидетельских показаний связывается с достижением работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Так как в силу п.3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969 г., а также п.7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935г., членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста, то работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином 16-летнего возраста.

Кроме того, положения ст. 135 КЗоТ (Кодекса законов о труде) РСФСР 1922г. и ст. 173.ЛоТ РСФСР 1971г. запрещали прием на работу лиц моложе 16 и 15 лег (в отдельны случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Исключение из общего правила подтверждения трудового стажа в годы Великой Отечественной войны и исключительно в целях приобретения права на повышение пенсии в соответствии с п. «ж» ст.110 Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсия в Российской Федерации» установлено лишь для несовершеннолетних граждан, работавших в годы Великой Отечественной войны во время школьных каникул, согласно Указу Президента РФ от 10.12.1993г. №2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст.110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам родившимся до 31 декабря 1931 г.». Этим гражданам работа в годы Великой Отечественной войны в колхозах засчитывается в общий трудовой стаж начиная с 12-летнего возраста. Согласно положениям п. «в» ч.1 постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП (б) №507 от 13.04.1942г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей», совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ. Из этого следует, что колхозам и совхозам разрешалось заключать трудовые договоры и привлекать к работе лиц, достигших 12-летнего возраста.

Учитывая вышеизложенное, в трудовой стаж ФИО1, 17.02.1931г.р., были включены периоды работы в колхозе им.адрес Чувашской Республики во время летних каникул с 01.06.1943г. по 31.08.1943г., с 01.06.1944г. по 31.08.1944г., на основании свидетельских показаний.

Обсудив доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны (труженикам тыла военных лет) относятся лица, проработавшие в тылу в период войны с 1941- 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период на временно оккупированных территориях ФИО6; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с с 1941- 1945 год не менее шести месяцев, исключая работу на временно оккупированных территориях СССР, лица, награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженных труд в Великой отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Меры поддержки тружеников тыла военных лет и ветеранов труда, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике определены Законом ЧР от 24.11.2004 N 43 "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда".

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 родился дата в адрес Чувашской Республики, что подтверждается паспортом.

Согласно протоколу опроса свидетелей ФИО4, дата рождения, проживавшей в с Хормалы, и ФИО5.. (далее не читаемо), дата г.рождения от дата следует, также проживавшего в адрес, следует, что указанные лица являлись членами колхоза им. Ленина, и знают ФИО1 по совместной работе в колхозе в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

На основании данных свидетельских показаний ФИО1 установлен общий трудовой стаж с дата с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата., с дата по дата.

Также представлена справка правления колхоза им. адрес Чувашской Республики от дата о том, что действительно архивных документов не сохранились по 1953 год и не сданы в райгосархив.

Из похозяйственной книги ----- Хормалинского сельского поселения адрес ЧР следует, что ФИО1 проживает в адрес ЧР в домохозяйстве на адрес.

Суд в данном случае исходит из того, что факт выполнения работы истцом в спорные периоды доказан и подтвержден показаниями свидетелей ФИО4, и ФИО5. На основании данных свидетельских показаний спорный период с дата по дата, и с дата по дата включен в общий трудовой стаж истца.

В настоящее время допрос указанных выше свидетелей невозможен. Однако у суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных свидетельских показаний, так как допустимость подтверждения времени работы свидетельскими показаниями была предусмотрена п.п.2.1.,2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсобеса РСФСР от 04 октября 1991 года N 190.

Указанные акты не содержат ограничений по возрасту лиц, в отношении которых может быть установлено исполнение ими трудовых обязанностей, подлежащих включению в трудовой стаж.

Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами истец не может по независящим от него причинам, вызвано трудностями военного времени.

Невозможность документального подтверждения спорного периода его работы в колхозе связано также с не сохранением колхозом им. адрес ЧР документов о работе колхозников в годы войны.

Факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц с 12 - 13-летнего возраста к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе им. адрес ЧР, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 года, действовавшими до 04.06.1997 года, Руководящими указаниями Минсоцзащиты от 23.03.1993 года N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" (п. 22).

В связи с чем, суд полагает возможным установить факт работы ФИО1, дата года рождения, в колхозе им.адрес Чувашской Республики в периоды с дата по дата, с дата по дата, что подтверждает право истца на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, и право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Установить факт работы ФИО1, дата года рождения, в колхозе им.адрес Чувашской Республики в периоды с дата по дата, с дата по дата.

Признать право ФИО1 на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла.

Возложить на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность по выдаче ФИО1 удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 15.07.2020.

Копия верна судья: