Решение № 2А-898/2019 2А-898/2019~М-881/2019 М-881/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-898/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 г. г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика межмуниципального отдела МВД России «Богородицкий» по доверенности ФИО5,

заместителя Богородицкого межрайонного прокурора Коновалова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-898/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Богородицкий» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указывая, что решением Донского городского суда Тульской области от 16.01.2018 в отношении него был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Богородицкого районного суда Тульской области от 29.10.2012 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток, обязании один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. После установления административного надзора, в период с 16.01.2018 по настоящее время, он соблюдает установленные административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре», зарегистрирован по месту своего постоянного жительства по адресу <адрес>. По данному адресу он, являющийся инвалидом третьей группы, проживает вдвоем со своей женой ФИО1

За все время нахождения его под административным надзором, он к административной или уголовной ответственности не привлекался, нарушений, установленных судом административных ограничений, не имел, исправно является на регистрацию в органы внутренних дел согласно графику. После освобождения из мест лишения свободы он работает у индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 в <адрес> в должности грузчика-экспедитора разъездного характера по Тульской области с 02.04.2018 по настоящее время. По месту работы и жительства характеризуется положительно.

В настоящее время истекло уже полтора года установленного решением Донского городского суда Тульской области от 16.01.2018 срока административного надзора, во время которого он добросовестно соблюдает административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Досрочное прекращение в отношении него административного надзора необходимо в связи с тем, что он страдает рядом хронических неврологических заболеваний опорно-двигательного аппарата, является инвалидом третьей группы, врачами рекомендовано проходить курсы лечения и реабилитации в санаториях за пределами Богородицкого района Тульской области.

На основании вышеизложенного административный истец просил досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании по изложенным основаниям поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Богородицкий» по доверенности ФИО5 возражал против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО4, поскольку не истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора. Кроме того пояснил, что после постановки под административный надзор ФИО4 добросовестно исполняет возложенные административные ограничения, является на регистрацию в МО МВД России «Богородицкий» согласно графику, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение заместителя Богородицкого межрайонного прокурора Коновалова М.Ю., полагавшего отказать в удовлетворении заявления ФИО4 о досрочном прекращении административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Из материалов усматривается, что ФИО4 осужден приговором <данные изъяты> от 29.10.2012 по п. «а,в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 6 годам лишения свободы со штрафом в размере 100000 рублей в доход государства.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от 06.02.2013 приговор <данные изъяты> от 29.10.2012 в отношении ФИО4 оставлен без изменения.

Решением <данные изъяты> от 16.01.2018 в отношении ФИО4 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору <данные изъяты> от 29.10.2012 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток, обязании один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 27.01.2018.

На момент обращения ФИО4 с заявлением о досрочном прекращении административного надзора в суд, не истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО4, находясь под административным надзором, не допускал нарушения установленных судом ему административных ограничений.

Согласно справке МО МВД России «Богородицкий» от 30.07.2019, ФИО4 проживает по адресу: <адрес> женой ФИО1, официально трудоустроен в ИП «ФИО2» Решением <данные изъяты> от 16.01.2018 в отношении ФИО4 был установлен административный надзор, сроком с 09.04.2018 по 14.03.2024. С момента постановки под административный надзор зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, добросовестно исполняет возложенные административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», к уголовной и административной ответственности не привлекался. Жалоб со стороны соседей и администрации на него не поступало. Срок отбытого административного надзора составляет 1 год 3 месяца 21 день (половина срока административного надзора не отбыта, половина будет составлять по состоянию на 16.10.2020).

Согласно характеристике, выданной представителем уличного комитета, ФИО4 проживает по адресу: <адрес> вместе с женой ФИО1. Жалоб со стороны соседей на ФИО4 не было. Он всегда соблюдает правила совместного общежития, с уважением относится к соседям. По отношению к семье показал себя с хорошей стороны.

Из характеристики, выданной 05.04.2019 главой КФХ ФИО2, ФИО4 работает в должности грузчика-экспедитора разъездного характера по Тульской области с 02.04.2018 по настоящее время, характеризуется положительно.

Согласно характеристике, выданной 03.07.2019 ст. <данные изъяты> ФИО3, ФИО4 состоит под административным надзором. За время нахождения под надзором правонарушений со стороны ФИО4 допущено не было. Характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб от соседей не поступало.

Судом установлено, что поднадзорное лицо ФИО4 соблюдает административные ограничения, установленные решением Донского городского суда Тульской области от 16.01.2018, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», удовлетворительно характеризуется по месту жительства, по месту работы характеризуется положительно.

Вместе с тем, суд учитывает, что половина срока административного надзора истекает только 16.10.2020, кроме того перечисленные обстоятельства не могут быть признаны судом достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО4 административного надзора.

Доводы административного истца ФИО4 о том, что ему, как инвалиду третьей группы, необходимо проходить курсы лечения и реабилитации в связи с хроническими заболеваниями за пределами Богородицкого района Тульской облдасти, суд отклоняет, поскольку соответствующие обстоятельства не являются юридически значимыми в рамках настоящего административного дела. Оценка законности применения в отношении ФИО4 конкретных административных ограничений дана при разрешении вопроса об установлении в отношении него административного надзора.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО4 как лица, совершившего тяжкое преступление, при опасном рецидиве, достигнуты за истекший период административного надзора.

Учитывая, что, как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий, принимая по внимание, что удовлетворение требований о досрочном прекращении административного надзора должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО4 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 административные исковые требования о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Богородицкий» о досрочном прекращении административного надзора установленного решением <данные изъяты> от 16.01.2018, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий