Постановление № 5-198/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-183/2020

Административное дело № 5-198/2020г.

УИД № 75 RS0031-01-2020-000741-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 07 сентября 2020 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, замужней, имеющей на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2, при участии в мероприятии по контролю выполнения санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой короновирусной инфекции ( 2019 –n CoV), проведенной межведомственной комиссией администрации муниципального района «Оловяннинский район» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, №, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, ст. 11 Федеральный закон от 30.03. 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления государственного санитарного врача РФ от 31.01. 2020г. № 3 « О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции ( 2019 –n CoU), и последующих постановлений от 02.03. 2020 №5, от 13.03. 2020 № 6, от 18.03. 2020г.№7, от 30.03. 2020 №9, постановления Губернатора Забайкальского края от 08.04. 2020 № 30 » О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой короновирусной инфекции ( 2019 –n CoU), с 00 часов 00 минут 19.03. 2020 года в границах территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ минут в магазине « <данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, где осуществляется деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой короновирусной инфекции ( 2019 –n CoU), а именно:

-в организации торговли отсутствуют антисептики для обработки рук

персонала;

не обеспечены меры по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе работников в организацию, не проводится измерение температуры тела работников бесконтактными или контактным способом в целях своевременного отстранения от нахождения на рабочем месте персонала с проявлениями острых респираторных инфекций;

отсутствует термометр для измерения температуры тела;

не предоставлен журнал, содержащий сведения о результатах проведения термометрии;

отсутствует мыло с дозатором для соблюдения персоналом магазина правил личной гигиены;

не проводится проветривание и влажная уборка помещений с использованием дезинфицирующих средств не реже, чем каждые 2 часа, не представлены графики проведения проветриваний и обработки помещений, отсутствует учетная документация о содержании перечисленных сведений;

не приняты меры по обеспечению соблюдения социальной дистанции от 1,5 метров во время нахождения в торговом помещении, при входе не размещена информация о необходимости указания перечисленных мер.

В судебном заседании ведущий специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2, не участвовала, заявлений об отложении дела не направила.

В судебном заседании от 24.08. 2020 года, пояснила, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 законный и обоснованный. Пояснила, что проверка проводилась с учетом ограничительных мервведенных муниципальным образованием, с учетом постановления Губернатора Забайкальского края от 08.04. 2020 года № 30. На момент проверки, выявленные нарушения отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ, предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1, ее представитель по доверенности Н.., в судебном заседании 07.09. 2020 года настаивали на доводах изложенных ранее в судебном заседании. Дополнительно пояснили, что нарушения устранили, завели журналы.

В судебном заседании 24.08. 2020 года, каждый в отдельности пояснили, что не согласны с протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушения устранены. Об устранении выявленных нарушений в Роспотребнадзор не сообщили. В настоящее время все устранили, просят учесть их тяжелое финансовое положение.

В виду отсутствия возражений, судья определил о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ минут в магазине « <данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> где осуществляется деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в сфере торговли, которая была ограничена в соответствии с пунктом 6, п.п.4 п.12, п.13, п.14 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствие Постановления Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30. ИП ФИО1, допущены нарушения: персонал магазина не обеспечен мерами гигиены, мытье рук с использованием дозатора с мылом, отсутствие ежедневного фильтра с измерением температуры, отсутствие сведений о термометрии; не обеспечены меры по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе работников в организацию; не предоставлен журнал, содержащий сведения о результатах проведения термометрии; не проводится проветривание и влажная уборка помещений с использованием дезинфицирующих средств не реже, чем каждые 2 часа, не представлены графики проведения проветриваний и обработки помещений, отсутствует учетная документация о содержании перечисленных сведений; не приняты меры по обеспечению соблюдения социальной дистанции от 1,5 метров во время нахождения в торговом помещении, при входе не размещена информация о необходимости указания перечисленных мер.

Приведённое обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и квалификации ее действий в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предписание № ДД.ММ.ГГГГ года, выносилось в целях реализации мероприятий в рамках Регионального комплексного плана санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой короновирусной инфекции ( 2019 –n CoU), на территории Забайкальского края, утвержденного распоряжением Губернатора Забайкальского края от 30.01. 2020г.№37-р.

Предписание № № ДД.ММ.ГГГГ года, выдано ИП ФИО1

В соответствие акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что нарушения указанные в предписании № № ДД.ММ.ГГГГ года, устранены ИП ФИО1

В судебном заседании установлено, подтвердила ведущий специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2, что проверка в отношении ИП ФИО1 проводилась в мероприятии по контролю выполнения мероприятий в рамках Регионального комплексного плана санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой короновирусной инфекции ( 2019 –n CoU), на территории Забайкальского края, утвержденного распоряжением Губернатора Забайкальского края от 30.01. 2020г.№37-р, с участием представителя межведомственной комиссии администрации муниципального района « Оловяннинский район».

В соответствие Распоряжения администрации муниципального района « Оловяннинский район» № 36 от 02.02. 2020 года, в соответствие с Распоряжением Правительства Забайкальского края № 13 от 27.01. 2020 « О проведении на территории Забайкальского края санитарно- противоэпидемических мероприятий повышенной готовности», создан межведомственный оперативный штаб по предупреждению и недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции инфекции ( 2019 –n CoU), членом штаба является ФИО3 руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское».

В соответствие п. п.»м» п.1 ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994г. « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановления Губернатора от 18.03. 2020 г. № 14 « О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции инфекции ( 2019 –n CoU), администрацией муниципального района « Оловяннинский район» принято постановление № 75 от 30.03. 2020 года « Об организации профилактических мероприятий и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции инфекции ( 2019 –n CoV) на территории муниципального района « Оловяннинский район».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не установлена.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановление Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 к такому законодательству не относится, оно принято в соответствии не с Законом N 52-ФЗ, а с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (подпункт «у» пункта 1 статьи 11).

Его нарушение не образует ни нарушения действующих, санитарных правил и гигиенических нормативов, ни невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о которых говорится в статье 6.3 КоАП РФ.

Соответствующее деяние может подпадать под действие общей нормы – части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – об ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Подобный подход закреплен в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (вопрос 17).

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса, имеют разный родовой объект посягательства, переквалификация деяния ИП ФИО1 невозможна.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу – подлежит прекращению в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу № 5-198/2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам в Забайкальский краевой суд, в течение десяти дней, со дня вручения или получении копии постановления.

Постановление в окончательной форме вынесено 08.09. 2020 года.

Судья: Радченко В.М.