Решение № 2-775/2017 2-775/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-775/2017

Дело №2-775/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

с участием прокурора Гришанова П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «ОСВАР» об обязании получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух

установил:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «ОСВАР» (далее – ПАО «ОСВАР», Общество) об обязании получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчик осуществляет производство электрического оборудования. Производственная площадка находится по адресу: <адрес>, на ней имеются очистные сооружения, на которые поступают ливневые и паводковые сточные воды с территории предприятия. Очищенные сточные воды с очистных сооружений сбрасываются в ручей Безымянный (приток ручья Волшник). При этом в сбрасываемых сточных водах содержатся следующие загрязняющие вещества: <данные изъяты> У Общества имелось разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, срок действия истек в <данные изъяты> году. В настоящее время у Общества отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты. результате такой деятельности образуются вредные вещества в виде <данные изъяты> и пр., которые выбрасываются в атмосферный воздух. В этом случае, в силу преамбулы ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», его ст.3,16, 34, 67, а также ст.20 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.14, 22, 25 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ответчик обязан получить в департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, чего фактически не сделал. В целях защиты прав граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду просил обязать ответчика устранить указанное нарушение.

В суде помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. иск поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика ПАО «ОСВАР» по доверенности ФИО1 не возражал против иска, пояснив, что ими принимаются меры к устранению выявленного нарушения. Уже изготовлен и получен ряд необходимых документов для получения разрешения на выброс вредных веществ (выполнен проект, получено заключение Роспотребнадзора), запланирована передача документов на рассмотрение в департамент природопользования.

Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требования на стороне истца, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживает.

Совокупностью собранных по делу доказательств установлены обстоятельства, указанные в иске.

Так, эти обстоятельства подтверждаются не только пояснениями сторон, которые согласуются между собой.

Ответчик является юридическим лицом, основными видами деятельности которого является производство электрического оборудования, о чем указано в Уставе Общества.

То, что в процессе производства осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух, признавал ответчик не только в ходе рассмотрения данного дела, но и в процессе своей деятельности, поэтому составляя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и производил указанные платежи, что в суде подтвердил представитель ответчика и следует из представленного расчета платы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно части 1 статьи 34 Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу частей 1,2 статьи 22 Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно части 4 статьи 23 Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из данных правовых норм, при осуществлении деятельности, приводящих к выбросу вредных веществ в атмосферный воздух, необходимо получать разрешение на такие выбросы.

Материалами дела установлено, что при осуществлении производственной деятельности по обработке древесины ответчиком в атмосферный воздух выбрасываются вредные вещества, однако разрешения на такой выброс он не имеет, чем нарушает требования приведенных правовых норм и права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, прокурор обратился в суд с обоснованным иском, который подлежит удовлетворению.

В силу статьи 206 ГПК РФ, определяя срок устранения указанного нарушения, суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, пояснения представителя ответчика о частичном сборе необходимых документов, отсутствие возражений с его стороны о предложенном прокурором сроке, и считает, что три месяца после вступления решения суда в законную силу будет реальным сроком для устранения нарушений, который учитывает интересы как ответчика, так и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск Владимирского природоохранного прокурора - удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «ОСВАР» оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) с очистных сооружений, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова