Решение № 2А-4835/2017 2А-4835/2017~М-4554/2017 М-4554/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-4835/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2А-4835/2017
г. Тюмень
12 июля 2017 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р.,

с участием административного истца,

представителя административного истца,

представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тюменской области (Управление по вопросам миграции) об оспаривании решения по итогам рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административному истцу отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации; об обязании административного ответчика принять решение о признание административного истца беженцем на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании его беженцем на территории Российской Федерации, поскольку он не соответствует определению «беженец», согласно пп.1 п.1 статьи 1Федерального закона «О беженцах». Считает, что данное решение принято формально, без реальной оценки его доводов и значимых фактов. Указанное решение повлечен выдворение в Узбекистан, где к нему быть применены пытки и бесчеловечное обращение, в связи с преследованием по причине вероисповедания.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель - адвокат Тюменской межрегиональной коллегии адвокатов ФИО2 (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22а) требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ с требованиями административного истца не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 29-32), пояснила, что никаких доказательств того, что в отношении ФИО1 существует реальная угроза в случае его возвращения на территорию государства его гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения им не представлено.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты> (л.д. 46-49).

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УМВД России по Тюменской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в признании его беженцем на территории Российской Федерации, так как он не соответствует определению «беженец» согласно подпункту 1 пункта 1 ФЗ «О беженцах» (л.д. 13-15), о чем ФИО1 был уведомлен сообщением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от дата N 4528-1 "О беженцах", устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" от 19.02.1993 N 4528-1 временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В силу п. п. 1 п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено лицам, которые не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы России.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Порядок предоставления временного убежища определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья).

Согласно пункту 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица, а в силу пункта 12 указанного Порядка временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

В обосновании заявленных требований административным истцом представлено постановление о проведении обыска от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено произвести обыск в доме ФИО4, в отношении которой возбуждено уголовное дело <данные изъяты> (л.д. 17,18)).

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из указанного следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, при этом другие обстоятельства подтверждаются стороной, указавшей на данные обстоятельства.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что, в нарушении требований ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлено доказательств того, что имеются препятствия для возвращения в страну гражданства, следовательно, обжалуемое решение об отказе в продлении срока временного убежища на территории Российской Федерации является правомерным, принятым с учетом того, что данных о том, что ФИО1 лично подвергался преследованиям со стороны властей <данные изъяты> не установлено, конкретных фактов существования реальной угрозы его безопасности со стороны властей <данные изъяты> в случае возвращения его на родину административным истцом приведено не было, так же как не было заявлено и о том, что он страдает какими-либо тяжелыми заболеваниями и нуждается в медицинской помощи.

Представленная административным истцом копия постановления о проведении обыска (л.д. 17,18) не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку представлена лишь копия указанного постановления.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, судом установлено, что доводы административного истца о существовании реальной угрозы его безопасности и жизни при возвращении на родину, объективно ничем не подтверждены.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанного следует, что действия государственного органа могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исследовав все доказательства, суд полагает, что наличия двух необходимых условий для признания действий (бездействия) должностного лица незаконным в судебном заседании и не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует Федеральному закону от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. "О статусе беженцев", Протоколу, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), содержит мотивы принятого решения, рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной процедуры, и, следовательно, оснований для признания указанного решения незаконным и для его отмены у суда не имеется.

Срок, установленный ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2017 года.

Судья Е.А. Гарипова