Решение № 2А-631/2020 2А-631/2020~М-779/2020 М-779/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-631/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием административного истца - помощника прокурора Братского района Иркутской области Леонтьева Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Братский район» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения - поставить на кадастровый учет земельный участок, обратиться в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований с учетом уточнений прокурор Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением действующего законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан, в сфере безопасности дорожного движения установлено следующее. Из доводов обращения №165ж-20 следует, что при выезде из п. Тарма Братского района в сторону общественного кладбища находится участок автомобильной дороги, который не обслуживается. На данном участке отсутствует дорожная разметка, дорожные знаки, а также имеются повреждения дорожного полотна. Из информации ОГИБДД МУ МВД России «Братское» следует, что ранее данная автомобильная дорога построена для доступа отдыхающих к базам отдыха, расположенных в прибрежной зоне залива Долоновка Братского водохранилища, используется местными жителями п. Тарма, а также отдыхающими в личных (хозяйственных) целях. Данная автомобильная дорога владельца и собственника не имеет, соответственно проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу отсутствует, в связи, с чем автомобильная дорога не обслуживается. Мероприятия по содержанию автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии не организовываются по причине отсутствия владельца. Технические средства организации дорожного движения на автомобильной дороге отсутствуют. В целях уточнения сведений о данной автомобильной дороге, прокуратурой Братского района совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Братское», муниципальным земельным контролем КУМИ МО «Братский район» проведено комиссионное обследование указанного участка автомобильной дороги. Из заключения муниципального инспектора МО «Братский район» следует, что участок автомобильной дороги протяженностью 2,3 км находится в пределах административных границ МО «Братский район» на территории Тарминского муниципального образования Братского района. Площадь земельного участка под данной автомобильной дорогой составила 11 615 кв.м, покрытие дороги - бетонное. В реестре муниципальной собственности МО «Братский район» данная автомобильная дорога не числится. Автомобильная дорога в ЕГРН не учтена, участок автомобильной дороги протяженностью 1 км от границы населенного пункта связывает между собой п. Тарма Братского района и общественное кладбище, участок дороги от общественного кладбища до базы отдыха «Дом рыбака» протяженностью 1,3 км фактически не связывает между собой населенные пункты МО «Братский район», предназначена для подъезда к территориям указанной базы отдыха (имеется собственник земельного участка, ***) и территории детского оздоровительного лагеря ТЭЦ-6 ОАО «Иркутскэнерго» (арендатор земельного участка ОАО «Иркутскэнерго», ***). Из акта ОГИБДД МУ МВД России «Братское» следует, что автомобильная дорога протяженностью 2,3 км является единственной автомобильной дорогой, ведущей к общественному кладбищу, а также к базе отдыха «Дом рыбака».

Указанная автомобильная дорога расположена на территории района, используется неограниченным кругом лиц, в реестрах автомобильных дорог федерального и регионального значения не числится. Частных автомобильных дорог на территории района не имеется. Отсутствие должного содержания дорог нарушает права неопределенного круга лиц на передвижение, повышает риск создания дорожно-транспортных происшествий.

При направлении заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, необходимо предварительно провести кадастровые работы, которые выполняются кадастровым инженером и включают в себя комплекс работ (ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; п. п. 3-8 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003; п. п. 8, 16 Инструкции). Действующим законодательством предусмотрен порядок принятия Росреестром на учет бесхозяйных недвижимых вещей по заявлениям органов местного самоуправления.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени не оформлено право собственности на автомобильную дорогу, имеющую следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до земельного участка с кадастровым номером ***, протяженностью 2,3 км. При таких обстоятельствах данная автомобильная дорога является бесхозяйным элементам обустройства дороги, ее техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, в результате чего может быть причинен вред неопределенному кругу лиц.

По требованию прокуратуры района муниципальным земельным инспектором КУМИ МО «Братский район» проведен расчет площади земельного участка, ведущего к общественному кладбищу Тарминского муниципального образования и на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения. Площадь участка составляет 5 050 кв.м.

Просит суд с учетом уточнений обязать администрацию МО «Братский район» в срок не позднее **.**.**** поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 5 050 кв.м, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования; обязать администрацию МО «Братский район» в срок не позднее **.**.**** обратиться в установленном федеральным законодательстве порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги, имеющей следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Леонтьев Л.Л. административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом уточнений, просил суд административные исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

Административный ответчик - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель администрации МО «Братский район» - ФИО1, действующая на основании доверенности, представила ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации МО «Братский район». Также административный ответчик указал, что против уточненных требований не возражает.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Братского района Иркутской области Леонтьева Л.Л., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Леонтьева Л.Л., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку данные требования заявлены, исходя из полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возникают из публичных правоотношений, то данные требования подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, площадью 5 050 кв.м, расположенном по адресу: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования (данный участок не поставлен на государственный кадастровый учет) расположена автомобильная дорога, имеющая следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в прокуратуру Братского района Иркутской области поступило обращение гражданина ФИО2, согласно которому при выезде из п. Тарма Братского района в сторону поселкового кладбища «Тарминское» и базы отдыха «Дом рыбака» находится участок дороги, который не обслуживается уже много лет. На данном участке отсутствует дорожная разметка, дорожные знаки и имеются множественные повреждения дорожного полотна. Полагает, что данный участок дороги является бесхозным, в связи с чем, просит провести проверку по указанным фактам и определить собственника дороги, а также обязать собственника дороги провести необходимые работы по обслуживанию и содержанию дороги.

Также в судебном заседании установлено, что согласно информации МУ МВД России «Братское» от **.**.**** ***, автомобильная дорога от границы Тарминского муниципального образования в сторону базы отдыха «Дом рыбака» построена для доступа отдыхающих к базам отдыха расположенных в прибрежной зоне залива Долоновка Братского водохранилища. В настоящее время автомобильная дорога используется местными жителями п. Тарма, а также отдыхающими в личных (хозяйственных) целях. Вышеуказанная автомобильная дорога владельца и собственника не имеет, соответственно проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу отсутствует, в связи, с чем автомобильная дорога не обслуживается. Мероприятия по содержанию автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии не организовываются по причине отсутствия владельца. Технические средства организации дорожного движения на автомобильной дороге отсутствуют. Кроме этого данная автомобильная дорога является единственной автомобильной дорогой, ведущей к базам отдыха «Дом рыбака». Не принятие мер по содержанию данной автомобильной дороги негативно сказывается на безопасности дорожного движения, что в свою очередь является определяющим фактором защиты жизни и здоровья участников движения, т.е. граждан. Просит обязать администрацию МО «Братский район», принять исчерпывающие меры по приведению данной автомобильной дороги от границы с МО Тарминское до базы отдыха «Дом рыбака» районом в нормативное состояние и поддержание в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии в соответствии с действующими требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно акту обследования автомобильной дороги, расположенной: Иркутская область, Братский район, от границы населенного пункта п.Тарма до базы отдыха «Дом рыбака» государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Братское», старшим лейтенантом полиции ФИО3, государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Братское», старшим лейтенантом полиции ФИО4 **.**.**** проведено обследование автомобильной дороги от границы населенного пункта п. Тарма до базы отдыха «Дом рыбака». В ходе проведения обследования установлено: автомобильная дорога протяженностью 2,3 км, ширина проезжей части 5 м, полос для движения 2 по 1 в каждом направлении, вид покрытия - твердое цементно-бетонное. Состояние проезжей части удовлетворительное. Технические средства организации дорожного движения на данном участке автомобильной дороги, отсутствуют. Также установлено, что данная автомобильная дорога в реестре муниципальной собственности МО «Братский район» не числится. Соответственно денежные средства на содержание дороги не выделяются. В связи с чем, мероприятия по содержанию автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии не организовываются. Кроме этого данная автомобильная дорога является единственной автомобильной дорогой, ведущей к сельскому кладбищу, а также к базе отдыха «Дом рыбака».

Также в судебном заседании установлено, что согласно заключению муниципального инспектора КУМИ МО «Братский район» ФИО5 от **.**.**** *** был произведен осмотр автомобильной дороги с местоположением: Иркутская область, Братский район, от границы населенного пункта п. Тарма до базы отдыха «Дом рыбака». В ходе обследования выявлено следующее: автомобильная дорога протяженностью 2,3 км (по данным федерального информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» Росреестра) находится в пределах административных границ муниципального образования «Братский район» на территории Тарминского муниципального образования Братского района. Площадь земельного участка под данной автомобильной дорогой составила - 11 615 кв.м, покрытие дороги бетонное. В реестре муниципальной собственности МО «Братский район» данная автодорога не числится. Автомобильная дорога в Едином государственном реестре недвижимости не учтена, участок автомобильной дороги протяженностью 1 км от границы населенного пункта связывает между собой п. Тарма и сельское кладбище, участок дороги от сельского кладбища до базы отдыха «Дом рыбака» протяженностью 1,3 км фактически не связывает между собой населенные пункты МО «Братский район», предназначен для подъезда к территориям базы отдыха «Дом рыбака» (собственник земельного участка ФИО6, кадастровый ***) и территории детского оздоровительного лагеря ТЭЦ-6 ОАО «Иркутскэнерго» (арендатор земельного участка ОАО «Иркутскэнерго», кадастровый ***). Нарушений земельного законодательства в результате автомобильной дороги не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что недвижимое имущество - автомобильная дорога, имеющая следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования (с учетом уточненных административных исковых требований), протяженностью 1 км, не учтена в реестре муниципального имущества администрация МО «Братский район», на балансе не значится, собственник имущества не известен. Лицо, осуществившее строительство указанной автомобильной дороги, неизвестно. Ответственность за ремонт и содержание данной автомобильной дороги в исправном состоянии никто не несет. Отсутствие лица, ответственного за данную автомобильную дорогу, создает угрозу для безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, пользующихся этой автомобильной дорогой, поскольку она никем не обслуживается и проведение мероприятий, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, никем не контролируется.

Более того, из материалов дела усматривается, что меры по содержанию дороги в нормативном состоянии не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности и отсутствия технической паспортизации данного сооружения, состояние которого представляет угрозу для безопасности дорожного движения и может сделать невозможным оказание оперативной помощи жителям населенных пунктов при возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные па ник или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

В соответствии с п. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта (к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения), натерриториях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, поскольку собственник данного объекта недвижимости - автомобильной дороги не определен, ни у кого на балансе данное имущество не числится, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном объекте отсутствуют, в реестре муниципальной собственности МО «Братский район» спорное недвижимое имущество не состоит, ни за кем не закреплено, никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием, то указанный объект является бесхозяйным.

Исходя из содержания п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право.

В судебном заседании установлено, что действующим законодательством предусмотрен порядок принятия Росреестром на учет бесхозяйных недвижимых вещей по заявлениям органов местного самоуправления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Приказом Росреестра от 23.01.2017 №П/0027 «О внесении изменений в положения о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 №П/0263» утверждено Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей также утвержден приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.

Согласно п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вместе с тем, до направления заявления администрацией МО «Братский район» о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги, имеющей следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км, необходимо предварительно провести кадастровые работы, которые выполняются кадастровым инженером и включают в себя комплекс работ, предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; п. п. 3-8 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Росземкадастром 17.02.2003).

Таким образом, в судебном заседании установлено и ни кем не оспаривается, что земельный участок, площадью 5 050 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, не поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Орган местного самоуправления, обязанный в силу указанных норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности меры, о чем свидетельствует отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, имеющей следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 5 050 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, на государственный кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности на данный земельный участок не зарегистрировано, следовательно, администрация МО «Братский район» обязана поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 5 050 кв.м, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования.

При таких обстоятельствах, исходя из действующего законодательства, и учитывая, что спорная автомобильная дорога, имеющая следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км, расположена в административных границах МО «Братский район», суд приходит к выводу, что именно орган местного самоуправления - в данном случае администрация МО «Братский район» является единственным уполномоченным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а не обращение администрации МО «Братский район» в уполномоченный орган с заявлением о принятии указанной автомобильной дороги на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Также в судебном заседании установлено, что согласно информации КУМИ МО «Братский район» от **.**.**** *** до настоящего времени администрация МО «Братский район» не обращалась в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги, имеющей следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км.

Таким образом, данная автомобильная дорога, имеющая следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км, являющаяся бесхозяйным объектом транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, создает как сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, так и угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, поскольку статус указанной автомобильной дороги как бесхозяйной затрудняет ее нормальное и безопасное содержание и ремонт, а ее техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации МО «Братский район» поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 5 050 кв.м, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования; обратиться в установленном федеральным законодательстве порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги, имеющей следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести (поставить на кадастровый учет земельный участок и обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области), значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей, указанный прокурором: поставить на кадастровый учет земельный участок в срок до **.**.****; обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в срок до **.**.****.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Братский район» в срок не позднее **.**.**** поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 5050 кв.м, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования.

Обязать администрацию МО «Братский район» в срок не позднее **.**.**** обратиться в установленном федеральным законодательстве порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги, имеющей следующее местоположение: Иркутская область, Братский район, от административных границ Тарминского муниципального образования до общественного кладбища Тарминского муниципального образования, протяженностью 1 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева