Постановление № 5-227/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-227/2018

Дело № 5-227/2018

полный текст изготовлен

09.06.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна <данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в г. Мурманске <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты>» ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловое судно <данные изъяты>», принадлежащее на праве собственности ООО «<данные изъяты> под управлением должностного лица капитана судна ФИО1 <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ Баренцева моря осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях промышленного рыболовства, на основании разрешений № ПМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «<данные изъяты>.», допустив нарушение п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты>» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно объяснений, данных при составлении протокола об административном правонарушении, возражал против включения в предмет административного правонарушения <данные изъяты> кг филе <данные изъяты> и <данные изъяты><данные изъяты>, поскольку не представлено доказательств, что указанная рыбопродукция выгружена с борта судна <данные изъяты>».

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании указала, что вина ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> сотрудниками отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району в период осуществления государственного контроля был зафиксирован факт выноса с судна <данные изъяты>» после выгрузки и оформления приемо-сдаточных документов, неучтенной в промысловом журнале, технологическом журнале и в приёмо-сдаточных документах рыбной продукции в количестве: <данные изъяты> в стеклянных банках- <данные изъяты> штук по <данные изъяты> литра, филе <данные изъяты> охлажденное, с кожей без кости - <данные изъяты> кг (нетто), <данные изъяты> охлажденный, потрошеный без головы - <данные изъяты> кг (нетто).

ДД.ММ.ГГГГ по приходу судна в порт Мурманск инспекторской группой отдела РКМ ПУ РФ были проведены контрольно-проверочные мероприятия, вышеуказанная рыбопродукция капитаном Судна не была заявлена на приход и не учтена в промысловой и другой документации судна.

Из объяснений ФИО4, сотрудника войсковой части № (л.д.65) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в районе <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут следовал на причал ООО «<данные изъяты>», обратил внимание на судно <данные изъяты>», пришвартованное к причалу ООО «<данные изъяты>», где четверо лиц осуществляли вынос с судна картонных коробок и пакетов. Сначала коробки и пакеты вынесли с судна и уложили в корзину, которая была предварительно опущена крановщиком на плавпричал. После крановщик поставил корзину на берег, подъехал автомобиль, в который погрузили указанные коробки, пакеты не грузили. На момент его прибытия на причал, пакеты находились в автомобиле <данные изъяты> серебристого цвета под управлением ФИО5, который пояснил, что пакеты положил в багажник, чтобы не растащили собаки. В дальнейшим он вытащил пакеты с рыбой на причал и уехал.

Из объяснений ФИО6(л.д.18) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в районе <данные изъяты> часов по просьбе работника судна <данные изъяты>» с помощью крана перегрузил коробки, которые выгрузили работники с борта судна, на причал.

Из объяснений ФИО7 (л.д.35) следует, что ДД.ММ.ГГГГ приехал на автомобиле «<данные изъяты>» на причал ООО «<данные изъяты>». К нему подошел ФИО5 и сказал, что тара под рыбу выгрузили на причале «<данные изъяты>», следом за ним подошел мужчина и предложил забрать коробки с банками с печенью трески. О том, что коробки с банками с печенью трески с судна «<данные изъяты> он догадался. Все коробки погрузили в автомобиль. Рыбу, которая также была перегружена на причале ООО «<данные изъяты>» в пакетах, он брать не стал, по причине ненадобности.

Из объяснений ФИО5(л.д.14) следует, что ДД.ММ.ГГГГ приехал на причал ООО «<данные изъяты>» посчитать тару под рыбу. Рядом с ящиками находились пакеты с рыбой, чьи пакеты он не знал.

Из объяснений ФИО8 (л.д.28) следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время выгрузки неучтенной рыбопротукции, ФИО9 положил на строп пакеты с продукцией. Затем строп отправился на причал для выгрузки в автомобиль «<данные изъяты>

Из объяснений членов экипажа судна ФИО10, ФИО11(л.д.38,42) следует, что в период рейса в личных целях заготавливали консервы из печени трески.

Таким образом, капитан судна <данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты>, в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, надлежащим образом не вел учет добытых (выловленных) ВБР, а также, по приходу в порт Мурманск ДД.ММ.ГГГГ, имел на борту Судна продукцию из водных биологических ресурсов неучтенную в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, чем нарушил требования пункта 14.3, Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. №414.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом обнаружения ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, копией судовой роли от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПМ, промысловым журналом №, ССД, технологическим журналом, объяснением ФИО1, объяснением свидетелей, актом контрольного взвешивания рыбопродукции, заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>».

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна <данные изъяты>», и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, с учетом заключения специалиста ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, явились водные биологические ресурсы: <данные изъяты> кг нетто, из которой была произведена <данные изъяты> в стеклянных банках общим весом - <данные изъяты> кг нетто; <данные изъяты> кг нетто, из которой было произведено филе <данные изъяты> с кожей, безкости -<данные изъяты> кг нетто; <данные изъяты> -<данные изъяты> кг нетто, из которого был произведен <данные изъяты> потрошеный без головы -<данные изъяты> кг нетто.

Согласно заключению эксперта ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость водных биоресурсов за 1 кг сырца по видам составила: <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., <данные изъяты> коп.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения,, материальное положение ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушенниях.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятую и переданную на хранение на склад временного хранения (г. Мурманск <адрес>) рыбопродукцию (л.д.4-7)- уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <данные изъяты>; КПП: <данные изъяты>; Лицевой счет <данные изъяты>;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <данные изъяты>;

БИК: <данные изъяты>; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: <данные изъяты>; КБК: <данные изъяты>.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова