Решение № 2-91/2019 2-91/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-91/2019

25RS0022-01-2019-000062-13

Гр.дело № 2-91/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка 08 апреля 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Загорулько А.В.,

при секретаре Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2, ФИО3 к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края об установлении факта проживания, восстановлении в списках на оказание разовой материальной помощи, и возложении обязанности произвести соответствующие выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просили: установить факт постоянного их проживания по адресу: <адрес>; восстановить ФИО1, ФИО3, ФИО2 в списках на оказание разовой материальной помощи согласно распоряжению Правительства РФ от 17.08.2017 №1759-р, и распоряжению Правительства РФ от 14 августа 2017 № 1735-р, и произвести соответствующие выплаты за 2017 год.

В обоснование иска указали, что проживают в жилом доме, принадлежащем ФИО3 на праве личной собственности по адресу: <адрес>. ФИО1 и ФИО3 имеют регистрацию по месту пребывания по указанному адресу, а ФИО2 постоянно зарегистрирован по указанному адресу. Земельный участок, который прилегает к дому и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, также принадлежит ФИО3 на праве личной собственности. На данном земельном участке выращивают овощи. В результате ливневых дождей в августе-сентябре 2017 года урожай на земельном участке был утрачен. ФИО1 было подано заявление в Администрацию Октябрьского района о включении его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а а также заявление о включении ФИО1 его супруги и сына в списки на оказание единовременной материальной помощи, т.к. были нарушены условия их жизнедеятельности. Во включении в соответствующие списки им отказано по тем основаниям, что они не имеют постоянной регистрации в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам иска и дополнил следующее.

Факт постоянного проживания его и жены по указанному выше адресу подтверждается тем, что они несут расходы на оплату потребляемых услуг, оплачивают услуги связи, электроэнергии, интернета. Согласно справок УПФ РФ по Октябрьскому району ему и супруге выплачивается пенсия по почте с 01.01.2017 г., адрес доставки: <адрес>1.

В результате ливневых дождей в августе 2017 года частично был утрачен урожай на земельном участке. В доме был полностью затоплен погреб. В погребе находилась продукция с его личного подсобного хозяйства. Поскольку подпол был затоплен, была нарушена его жизнедеятельность, так как он питается своей продукцией, а в связи с затоплением был лишен этого и вынужден был ходить в магазин за продуктами. Он питается только своей продукцией, и в магазин не ходит.

Кроме того, на период паводка поднял из погреба водяной насос, в связи с чем неделю был без водоснабжения. Документально это обстоятельство не подтверждено.

Соистцы ФИО4 и ФИО2 в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков - Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края которые о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом просили суд отказать в удовлетворении заявленного иска, т.к. истцы не были зарегистрированы на территории Октябрьского района в период чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика - Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО5, действующий по доверенности, иск не признал, и пояснил, что согласно п.1.1 Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па правом на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, как и на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обладают пострадавшие граждане, которые имеют постоянное место жительства в зоне чрезвычайной ситуации. Поскольку истцы ФИО6 и ФИО4 не зарегистрированы на территории Октябрьского района, считает отказ во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке обоснованным.

Что касается заявленных требований истца о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности, то считает, что такие требования также не подлежат удовлетворению. Согласно разъяснениям Главного управления МЧС России по Приморскому краю, единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей выплачивается по заявлению гражданам, если их дом пострадал (размыт фундамент или вода поступила в подполье дома, и при этом произошло аварийное отключение не менее одной системы жизнеобеспечения (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) на 1 сутки и более. Применительно к данной ситуации нарушений условий жизнедеятельности не было. Кроме того, истец с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека не обращался.

Свидетель К.Ю, в суде показал, что проживает по соседству с семьей Стариковых. Семья Стариковых постоянно проживает по адресу: <адрес>. Изначально в данной квартире проживала теща истца, а после ее смерти, Стариков вместе с женой и сыном стали проживать по указанному адресу. При доме имеется приусадебный участок, на котором истцы выращивали овощи. В августе-сентябре 2017 г. у него и у истцов приусадебные земельные участки были затоплены. Урожай картофеля у истца полностью пропал, а остальные овощи частично. Стариков и его супруга являются пенсионерами, пенсию им приносят домой.

Изучив заявленные требования, выслушав истца – ФИО1, представителя ответчика - Департамента труда и социального развития Приморского края, ФИО5, свидетеля, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 11 августа 2017 г. № 325-па, от 15 августа 2017 г. № 330-па, от 21 августа 2017 года № 336-па) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее - Постановление № 110).

Выплата разовой материальной помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 постановления № 320-па от 09 августа 2017 года, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 и подпункте 2.3 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки пострадавших граждан формируются на основании заявлений пострадавших граждан по соответствующей форме; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по соответствующей форме (п.2.3).

Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 07.08.2017 года № 686-п «О введении на территории Октябрьского района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Октябрьского района введен режим чрезвычайной ситуации местного реагирования с 16 часов 00 минут 07.08.2017 года. Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ Октябрьского муниципального района.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации, с 26.11.2006 по 21.11.2011 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а на основании свидетельства № ОУФМС России по Приморскому краю в Октябрьском муниципальном районе зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 13.11.2015 по 13.11.2020.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права жилой дом и земельный участок площадью 1479 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности с 26 мая 2008 года ФИО3

На основании свидетельства о регистрации брака ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

29.08.2017 г. ФИО1 обратился в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении его в список на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Как усматривается из акта обследования от 31.08.2017 года, проведенного в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке по адресу: <адрес> комиссией Администрации Октябрьского района установлено, что на огороде частично утрачен урожай картофеля на 1/3 часть от общей массы, все остальные посадки сохранены на ? часть от общей массы.

Администрацией Октябрьского района Приморского края отказано ФИО1 во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, поскольку не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в жилом помещении на территории Октябрьского района.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Свидетель К.Ю, подтвердил факт постоянного проживания ФИО1 и членов его семьи – супруги и сына, в принадлежащем его супруге жилом доме по адресу: <адрес> 2015 года, на придомовом земельном участке у которого в результате ливневых дождей в августе 2017 года пострадал урожай картофеля и овощей. Данный факт также подтверждается оплатой услуг связи, интернета, электроэнергии по месту проживания, получением истцами: ФИО1 и ФИО3 пенсии по месту жительства по адресу: <адрес>1, что следует из справок УПФ РФ по Октябрьскому району ему и супруге выплачивается пенсия по почте с 01.01.2017 г., наличием у указанных лиц регистрации по месту пребывания.

Таким образом, на основании представленных доказательств, которые суд оценивает в совокупности, нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 2015 года, в том числе в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца ФИО1 об установлении факта постоянного его проживания по адресу: <адрес>, и о включении его в списки на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном на территории Октябрьского муниципального района.

Не подлежат удовлетворению требования истцов об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес> ФИО2, поскольку документально подтверждено наличие его регистрации по указанному адресу, и ФИО3, поскольку установление данного юридического факта не порождает её прав на получение компенсационных выплат в связи со стихийным бедствием, имевшим место в августе - сентябре 2017 года, по тем основаниям, что ФИО3 с соответствующим заявлением в Администрацию Октябрьского района Приморского края не обращалась.

Кроме того разовая материальная помощь, выплачиваемая за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, предусмотрена на семью, а не на человека.

Не подлежат удовлетворению требования истцов о признании за ними права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» по тем основаниям, что истцами не представлено доказательств нарушения их жизнеобеспечения в период ливневых дождей в августе-сентябре 2017 года.

Согласно методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей выплачивается по заявлению гражданам, зарегистрированным на период ЧС по месту жительства (месту пребывания) в частных жилых домах, оказавшихся в зоне наводнения, если этот дом пострадал - размыт фундамент или вода поступила в подполье дома, и при этом произошло аварийное отключение не менее одной системы жизнеобеспечения (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) на сутки и более.

Вместе с тем, истцами не представлены доказательства, подтверждающие утрату жизнеобеспечения в результате наводнения.

Доводы истца ФИО1 о том, что в связи с затоплением погреба и утратой продуктов питания, в результате чего он вынужден был их приобретать в магазине, не могут быть признаны основанием для утраты жизнеобеспечения, кроме того доводы истца ничем объективно не подтверждены. Соответствующий акт не составлялся.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, учитывая обстоятельства дела, время, прошедшее с момента введения чрезвычайной ситуации на территории Приморского края, а также необходимость соблюдения прав истца, как получателя материальной помощи в качестве мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края об установлении факта проживания, восстановлении в списках на оказание разовой материальной помощи, и возложении обязанности произвести соответствующие выплаты, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в период с 2015 года по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 11 августа 2017 г. № 325-па, от 15 августа 2017 г. № 330-па, от 21 августа 2017 года № 336-па) за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 11 августа 2017 г. № 325-па, от 15 августа 2017 г. № 330-па, от 21 августа 2017 года № 336-па) за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года.

Судья А.В. Загорулько