Постановление № 5-1632/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1632/2020

Дело № 5-1632/2020 протокол № 58 ВА 928466

58RS0030-01-2020-001328-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Силаева Е.В., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.02.2020 года,

инспекторов отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ПЕНЗАДОРМОСТ» (МУП «Пензадормост»), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

15 июня 2020 года в период времени с 12 часов 15 минут по 13 часов 50 минут МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в городе Пензе в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, допустило формирование выбоин на проезжей части, предельные размеры которых, превышают допустимые размеры (по длине 15 см. и более, по глубине 5 см. и более, площадью 0,06 кв.м. и более), тем самым создало угрозу безопасности дорожного движения, а именно в <...> напротив дома № 146 по улице Военный городок (по длине 1,700 м.; по глубине - 8,5 см.; площадью - 0,521 кв.м.); улица Ивановская напротив дома № 15 по улице Терешковой (по длине -1,238 м.; по глубине - 6,5 см.; площадью - 1,231 кв.м.); улица Антонова напротив дома № 26 (по длине - 0,796 м.; по глубине - 7 см.; площадью - 0,296 кв.м.), что угрожало безопасности дорожного движения.

Своими действиями МУП «Пензадормост» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании доверенности, считал составленный в отношении МУП «Пензадормост» необоснованным, ссылаясь на то, что требованиями ГОСТа на устранение выбоин отведено определенное время с момента их обнаружения. Инспектором при составлении протокола не установлено, знало ли МУП «Пензадормост» о наличии выбоин на соответствующих участках дорог и имелось ли время для устранения указанных недостатков. Не оспаривал, что указанные в протоколе дороги входят в перечень дорог, указанных в приложении к муниципальному контракту № Ф.2020.9 от 30.03.2020 г., вместе с тем пояснил, что содержанием дорог занимается собственник дорог, в связи с чем полагал, что в действиях МУП «Пензадормост» состав вменяемого административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2, ФИО3 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе и факт выявленных недостатков на указанных в протоколе участках дорог. В части довода представителя МУП «Пензадормост» о том, что для устранения недостатков дорог установлено время; инспектор ФИО3 указал, что с учетом содержания ответа на запрос № 3/16-22836 от 31.02.2020 г., в соответствии с содержанием которого о наличии недостатков на указанных в протоколе участках дорог МУП «Панзадормост» стало известно только от УМВД России по г. Пензе ОГИБДД, оценка состояния дорог со стороны МУП «Пензадормост» не проводилась, следовательно, своевременных мер для устранения недостатков не предпринималось.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным закономот 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3данного ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12ФЗ от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ является должностное или юридическое лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Как следует из муниципального контракта № Ф.2020.9 от 30.03.2020, заключенного между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» (Заказчик) и МУП «Пензадормост» (Исполнитель), МУП «Пензадормост» обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего муниципального контракта для нужд г.Пензы работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в период с 01 апреля по 31 октября 2020г. Стоимость работ по данному контракту составляет 178821486 рублей 98 копеек. В соответствии с указанным контрактом, в целях обеспечения круглогодичного бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, исполнитель обязан поддерживать уровень содержания автомобильных дорог в соответствии национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017. (п. 5.1) (л.д. 18-22).

Анализ приведенных выше правовых норм и копий документов позволяет сделать вывод о том, что МУП «Пензадормост» является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Виновность МУП «Пензадормост» в совершении нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 928466 от 14.07.2020 (л.д. 2-3);

- копией муниципального контракта № Ф.2020.9 от 30.03.2020 (л.д. 18-22);

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с фототаблицами к ним от 15.06.2020 (л.д. 8-13), где отражены выявленные инспектором ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе П.М.Н. недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц):ул. Березовский переулок напротив дома № 146 по улице Военный городок (по длине 1,700 м.; по глубине - 8,5 см.; площадью - 0,521 кв.м.); улица Ивановская напротив дома № 15 по улице Терешковой (по длине -1,238 м.; по глубине -6,5 см.; площадью - 1,231 кв.м.); улица Антонова напротив дома № 26 (по длине - 0,796 м.; по глубине - 7 см.; площадью - 0,296 кв.м.).

Исследовав в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ все приведенные выше письменные доказательства по делу, суд находит их допустимыми доказательствами и считает, что МУП «Пензадормост», в соответствии с содержанием муниципального контракта № Ф.2020.9 от 30.03.2020 г., являясь ответственным лицом за содержанием, в том числе указанных в протоколе участков автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, при отсутствии объективно непредотвратимых обстоятельств, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, закрепленных в пункте 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», а потому подлежит ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за то, что15 июня 2020 года допустило на проезжей части дорог формирование выбоин, превышающих допустимые размеры.

Ссылку представителя МУП «Пензадормост» о необходимости предоставления времени для устранения обнаруженных недостатков, в данном случае суд считает несостоятельной, поскольку, как следует содержания ответа директора СУП «Пензадормост» П.Ю.П. на запрос государственного инспектора ДН ОДН ОГИБДД ФИО2 № 3/16-22836 от 31.02.2020 г., о наличии выбоин на участках проезжей части стало известно от УМВД России по г. Пензе ОГИБДД, из других источников информации не поступало. Таким образом, оценка состояния дорог МУП «Пензадормост» не проводилась, своевременных мер для устранения недостатков, направленных на содержание дорог в безопасном состоянии, не предпринималось.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, нашла своё подтверждение, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении МУП «Пензадормост» административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Наряду с этим, принимая во внимание отсутствие объективных сведений о наступлении реальных тяжких последствий в результате совершённого правонарушения, читаю возможным применить положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизить размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПЕНЗАДОРМОСТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г.Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458200410000824, протокол 58 ВА № 928466 от 14.07.2020.

Предупредить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Силаева