Постановление № 5-66/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-66/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Саволайнен Л.И.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – БУЗОО «Калачинская ЦРБ» - ФИО1,

главного государственного инспектора Калачинского и Оконешниковского районов по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - БУЗОО «Калачинская ЦРБ», зарегистрированного в качестве юридического лица 14.08.1995 года, ИНН/КПП №, место нахождения <...>, по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 в Калачинском судебном районе от 11.07.2017 года БУЗОО «Калачинская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности главным государственным инспектором Калачинского и Оконешниковского районов по пожарному надзору в адрес БУЗОО «Калачинская ЦРБ» было внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 22/1/1 от 16.06.2017 года со сроком исполнения 1.06.2018 года.

На основании распоряжения главного государственного инспектора Калачинского и Оконешниковского районов по пожарному надзору № 62/199 от 12.07.2018 года, при проведении внеплановой проверки 24.07.2018 года было установлено не выполнение БУЗОО «Калачинская ЦРБ» пунктов предписания №22/1/1 от 16.06.2017 года, № 1,2,4 – 53, срок устранения которых истек 01.06.2018 года, в том числе:

- Великорусская участковая больница: на первом и втором этажах на путях эвакуации в коридоре используется материал (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности, для выхода на кровлю здания предусмотреть наружную пожарную лестницу;

- Ивановская участковая больница: в полу эвакуационных выходов из первого и второго этажей отсутствует пандус (трубы отопления), полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, лестничная клетка не отделена от прилегающих коридоров перегородками с самозакрывающимися дверями, двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования;

- Осокинская врачебная амбулатория: наружная пожарная лестница для подъема на кровлю здания, расположена ближе 1 метра от конного проема, пожарные лестницы изготавливаются из негорючих материалов, располагаются не ближе 1 метра от окон и должны иметь конструктивное исполнение, обеспечивающее возможность передвижения личного состава подразделений пожарной охраны в боевой одежде и с дополнительным снаряжением, отсутствует приставная лестница на здание амбулатории;

- Сорочинская врачебная амбулатория: на первом этаже на путях эвакуации в коридоре и фойе используется материал (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности, ширина двери выхода из кабинета здорового ребенка менее 0,8 метра (фактически 0,6 метра), отсутствует приставная лестница на здание амбулатории;

- ФИО3 акушерский фельдшерско-акушерский пункт, Ново-Ревельский фельдшерско-пункт, Старо-Ревельский фельдшерско-акушерский пункт, Крутолучинский фельдшерско-акушерский пункт, Стеклянский фельдшерско-акушерский пункт, Новоградский фельдшерско-акушерский пункт, Воскресенский фельдшерско-акушерский пункт, Царицынский фельдшерско-акушерский пункт, Горошинский фельдшерско-акушерский пункт, Измайловский фельдшерско- акушерский пункт, Архангельский фельдшерско-акушерский пункт, Куликовский фельдшерско-акушерский пункт, Березовский фельдшерско-акушерский пункт, Лагушинский фельдшерско-акушерский пункт в зданиях электролампы не оборудованы защитными колпаками;

- Орловский фельдшерско-акушерский пункт, Стеклянский фельдшерско-акушерский пункт, ФИО4 фельдшерско-акушерский пункт, Ново-Сельский фельдшерско- акушерский пункт, Тургеневский фельдшерско-акушерский пункт, Куликовский фельдшерско-акушерский пункт, Березовский фельдшерско-акушерский пункт, Лагушинский фельдшерско-акушерский пункт: двери открываются не по направлению выхода из здания;

- Воскресенском фельдшерско-акушерском пункте разделка дымовой трубы менее 50 см. (фактически 12см;

- Лагушинском фельдшерско-акушерском пункте в коридоре на путях эвакуации используется материал (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности;

- фойе в Куликовском фельдшерско-акушерском пункте в коридоре на путях эвакуации, на полу и стенах используется материал (линолеум, обои, ДСП) с неисследованными показателями пожарной опасности

-в стационаре двери лестничных клеток имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию без ключа, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (в нижней части дверей отсутствует уплотнение), в отделении гнойной хирургии стационара в коридоре из плоскости стены выступает электрощит и щит управления вентиляцией (возле центральной лестничной клетки, возле реанимации), в подсобном помещении отделения чистой хирургии стационара допускается хранение баллонов с кислородом, двери в подсобное помещение отделения чистой хирургии стационара менее 0,8 метра (фактически 0,56 метра), двери в помещение туалета отделения гинекологии стационара менее 0,8 метра (фактически 0,6 метра), двери из отделения пищеблока стационара в лестничную клетку не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, высота выходов из лестничных клеток (выходящих на ул. Больничная) отделения пищеблока стационара менее 1,9 метра (фактически 1,66 метра), в полу на путях эвакуации из лестничных клеток (выходящих на ул. Больничная) стационара отделения пищеблока допускается перепад высоты пола (трубы отопления),. в лестничных клетках, стационара, пожарные шкафы выступают из плоскости стены, в здании морга центральные двери выхода открываются не по направлению эвакуации, не по направлению выхода из здания детской поликлиники открывается дверь из коридора физиоотделения в лестничную клетку, на втором этаже здания детской поликлиники двери центральной лестничной клетки не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах, ширина выхода из складского помещения расположенного на первом этаже здания поликлиники напротив кабинета N 69 менее 0,8 м, фактически 0.58 м, на первом этаже правого крыла здания поликлиники у кабинета N 86 ширина горизонтального участка пути эвакуации (общий коридор) в свету менее 1,2 м, фактически 0.87 м. и 1.06 м, ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки, расположенной в центральной части здания поликлиники напротив буфета, в вестибюль на первом этаже здания поликлиники в свету менее 1,2 м, фактически 0.85 м, эвакуационный выход из подвала осуществляется в общую лестничную клетку, расположенную в центральной части здания поликлиники, предел огнестойкости лестничного марша из подвала не соответствует принятой степени огнестойкости здания поликлиники, фактически деревянная, высота горизонтального участка пути эвакуации по лестнице из подвального этажа здания поликлиники в свету менее 2 м, фактически 1.75 м, в здании поликлиники сняты двери, отделяющие вестибюль от примыкающих коридоров, разделяющие коридоры первого и второго этажей на части, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, не обеспечивается содержание ограждения на крыше (покрытии) здания поликлиники в исправном состоянии, фактически часть ограждения отсутствует, ширина эвакуационного выхода (центральный выход) из вестибюля здания поликлиники наружу, а также в тамбуре, в свету менее 1,2 м, фактически 1.1 м., на первом этаже здания поликлиники у кабинета N 51 ширина горизонтального участка пути эвакуации (общий коридор) в свету менее 1,2 м, фактически 1.06 м, ширина эвакуационного выхода из коридора первого этажа левого крыла здания поликлиники в тамбур, в тамбуре, из тамбура наружу в свету менее 1,2 м., фактически 1.1 м., 0.82 м., 1.07 м.; западная и восточная лестничные клетки в здании поликлиники не имеют выходов непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию, фактически выход осуществляется в коридор, в здании поликлиники при устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль, не имеет выхода непосредственно наружу, в полу на пути эвакуации при выходе из второго этажа здания поликлиники в западную лестничную клетку допущен перепады высот менее 45 см, фактически площадка лестничной клетки ниже пола коридора на 12 см., ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания поликлиники в лестничную клетку (напротив кабинета N4З) в свету менее 1,2 м., фактически 1.1 м.; ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания поликлиники в лестничную клетку (у кабинета N 6) в свету менее 1,2 м.; в здании поликлиники установкой автоматической пожарной сигнализации защищены не все помещения, а именно: отсутствуют пожарные извещатели в помещениях, где размещены электрощиты, установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические; в полу на пути эвакуации при выходе из второго этажа здания поликлиники (напротив кабинета N24) в лестничную клетку допущен перепады высот менее 45 см, фактически площадка лестничной клетки ниже пола коридора на 3 см, ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания поликлиники в лестничную клетку (напротив кабинета N 24) в свету менее 1,2 м., фактически 1.1 м.; ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки на первый этаж здания поликлиники (помещения ЦСО) в свету менее 1,2 м., фактически 1.06 м.; двери лестничных клеток в здании поликлиники оборудованы замками, в связи, с чем не обеспечивается возможность их свободного открывания изнутри без ключа; не проводятся эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений кровли зданий, в зданиях без круглосуточного пребывания дежурного персонала предусмотреть вывод сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

25.07.2018 года в отношении юридического лица БУЗОО «Калачинская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ по признакам: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО1, вину признал, пояснил, что во исполнение предписания 28 августа 2018 года был издан приказ о назначении ответственных должностных лиц для устранения нарушений пожарной безопасности на объектах БУЗОО «Калачинская ЦРБ», на исполнение указанных в акте проверки пунктов предписания необходимы значительные затраты, которыми ЦРБ не обладает, тем не менее постараются исполнить требования предписания, просил назначить наказание в виде административного штрафа со снижением до 50%, поскольку учреждение, как получатель бюджетных средств, в соответствии со ст.219 БК РФ, принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, имеет дебиторскую задолженность более 12 млн. рублей.

Главный государственный инспектор Калачинского и Оконешниковского районов по пожарному надзору ФИО2, в судебном заседании полагал о доказанности состава административного правонарушения в действиях БУЗОО «Калачинская ЦРБ».

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет ответственность по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно преамбулы Федерального закона № 64-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу положений ст.37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании представитель БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО1, признал вину в совершении данного административного правонарушения.

Кроме того, вина БУЗОО «Калачинская ЦРБ» подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом № 65 от 25.07.2018 года об административном правонарушении (л.д.4-8);

- распоряжением № 62/199 от 12.07.2018 года (л.д.13-14);

- актом проверки № 62 от 24.07.2018 года (л.д.16-17);

- предписанием № 22/1/1 от 16.06.2017 года (л.д.26-30);

- предписанием № 62/1/1 от 24.07.2018 года (л.д.18-22),

- постановлением по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ от 11.07.2017 года (л.д.24-25).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину БУЗОО «Калачинская ЦРБ» доказанной, действия правонарушителя БУЗОО «Калачинская ЦРБ» следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В то же время, согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания БУЗОО «Калачинская ЦРБ», суд учитывает характер совершенного ими административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 К РФ об АП суд принимает признание вины.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что ранее БУЗОО «Калачинская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, однако в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности будет прекращено оказание медицинской помощи населению Калачинского района, а также и то, что на момент рассмотрения дела судом юридическим лицом в течении непродолжительного срока частично нарушения устранены, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. в сумме 75000 ( семьдесят пять тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – БУЗОО «Калачинская ЦРБ», зарегистрированное в качестве юридического лица 14.08.1995 года, ИНН/КПП №, место нахождения <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: Получатель: УФК Омской области (Главное управление МЧС России по Омской области); ИНН получателя: 5503084944; КПП: 550301001; номер счет получателя 40101810100000010000; БИК: 045209001; ОКТМО: 52618000; код БК: 177 1 16 07000 01 6000 140.

Разъяснить представителю юридического лица, что в случае неуплаты штрафа, и не поступлении сведений о его уплате в орган вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течении шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Иванова