Решение № 2-835/2017 2-835/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-835/2017

дело № 2-835/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 31 мая 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Суворина А.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя, адвоката Кошовец А.Н.,

представителей ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... (далее - УПФ РФ (ГУ) в городе Камышине и ....) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ей в назначении пенсии по причине отсутствия 30 летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 29 лет 09 месяцев 12 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (09 месяцев 27 дней) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1 года в период работы в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № ....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № .....

Кроме того, с учетом льготного исчисления спорных периодов специальный стаж на день первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 01 месяц 10 дней (29 лет 09 месяцев 12 дней + 03 месяца 28 дней). В месте с тем, пенсия должна быть назначена не со дня первоначального обращения, а со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она в целях обеспечения своевременного назначения пенсии обратилась к ответчику, который произвел предварительную оценку пенсионных прав. В уведомлении № .... от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил ей недостоверные сведения, а именно, что специальный стаж составляет 29 лет 09 месяцев 05 дней, не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) отпуска по уходу за ребенком, предусмотренные во время работы в Нижне-Добринской участковой больнице, право на пенсию возникает только ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем, она не может обратиться за назначением пенсии ранее указанной даты.

Считает, что решение ответчика является незаконным и нарушает его пенсионные права, поскольку в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Учитывая, пункт 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", из которого следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, периоды отпусков по уходу за ребенком должны быть включены в специальный стаж не в календарном, а в льготном исчислении, так как были предоставлены во время работы в сельской местности.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж на льготных условиях (1 года работы за 1 год и 3 месяца) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (09 месяцев 27 дней) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1 года в период работы в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № ....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № ..... Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Кошовец А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3, ФИО4, в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просили в иске отказать.

Третье лицо, представитель ГБУЗ .... «Городская больница № ....» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно, о причинах неявки суду не известно, в связи с чем, суд в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работала в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № .....

Согласно свидетельству о рождении № .... от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой уточняющий особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ...., ФИО1 работала полный рабочий день в должности медицинской сестры зубного кабинета в Нижне-Добринской участковой больницы в 1-й Горбольнице .... на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях труда за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение № .... об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия 30 летнего специального стажа, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 29 лет 09 месяцев 12 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж на льготных условиях (1год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (09 месяцев 27 дней) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1 года в период работы в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № ....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № .....

Статьёй 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального ФИО2 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста до 1 года ФИО1 находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается: свидетельством о рождении сына истицы ФИО1 и уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ .... «Городская больница № ....», он должен быть включен, в специальный стаж и на указанный период распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы как 01 год работы за 01 год 03 месяца.

Учитывая, пункт 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", из которого следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из совокупности положений вышеназванных правовых актов, а также из положений, закрепленных в п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", письма Минсоцзащиты от 27 ноября 1995 года N 485/1-35, суд включает период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

При этом судом установлено, что до предоставления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком истица занимала должность медицинской сестры зубного кабинета в Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № 1, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствовало о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком истица сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, суд считает необходимым включить эти периоды в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Названные периоды были включены ответчиком в специальный стаж ФИО8 на общих основаниях, то есть в календарном порядке.

Однако, вывод ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет должен быть включен в специальный стаж ФИО1 не в календарном, а в льготном исчислении, так как соответствующий период работы, во время которого были предоставлены эти отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры зубного кабинета в Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № .....

Доводы представителей ответчиков, что отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 1, 5 лет не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как засчитывается в специальный стаж на общих основаниях, суд не принимает во внимание, считает их надуманными, так как позиция Пенсионного фонда расходится с судебной практикой и законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким либо сроком.

С учетом того, что истец в УПФР обратился ДД.ММ.ГГГГ и на день обращения специальный стаж составил 29 лет 09 мес. 14 дней (29 лет 09 мес. 14 дней – засчитано ответчиком и 03 месяца 28 дней – спорные периоды), то право на пенсию возникнет у истца с ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении (один год работы за год и три месяца) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (09 месяцев 27 дней) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1 года в период работы в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № .....

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в должности медсестры зубного кабинета Нижне-Добринской участковой больницы Камышинской городской больницы № .....

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... и .... назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суворин