Постановление № 5-44/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-44/2024

Дело № 5-44/2024

УИД 70RS0004-01-2024-000850-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 16 февраля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Худяков Д.А. (634050 <...>, каб. 19), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> установлено, что гражданин Республики Казахстан – ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформлял, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращался, территорию Российской Федерации до обозначенной даты не покинул, чем нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с ее законодательством.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст.ст.13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время проживает на территории РФ нелегально, места регистрации по месту жительства не имеет, имеет временные заработки, на миграционный учет не вставал, но имеет близких родственников: супругу и совместного с ней малолетнего ребенка, а так же малолетнего ребенка от бывшей супруги, являющихся гражданами Российской Федерации.

Защитник Скороходова Т.С. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя. Обратила внимание на то, что он является русским, его родной язык русский, все его родственники русские, проживают в России. Кроме того, просила учесть, что здесь у него семья – жена и двое малолетних детей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> гражданин Республики Казахстан – ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформлял, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращался, территорию Российской Федерации до обозначенной даты не покинул.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо вышеуказанных доказательств, так же подтверждается рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Томска об обнаружении факта правонарушения; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ; копией паспорта ФИО1; досье СПО «Мигрант»; письменным объяснением ФИО1, в котором он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; объяснением ФИО3, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, а так же тот факт, что дальнейшее, по истечению установленного срока, нахождение ФИО1 на территории России свидетельствует о том, что он нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, уклоняется от выезда из России, в связи с чем, указанные действия образуют состав указанного правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончанию установленного срока, в материалы дела представлено не было.

При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.

Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем, срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, его признание вины и трудоспособный возраст.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает наличие двух малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14.02.2013 №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Из пояснений ФИО1 и материалов дела следует, что он фактически проживает в России с супругом и ребенком, так же у него в России находится малолетний ребенок от предыдущего брака, которые являются гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенного выше и конкретных обстоятельств настоящего дела, приходя к выводу о возможности достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по Томской области); УИН 18891709990053435668, ИНН: <***>, КПП: 701701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016500, наименование банка: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, ОКТМО 69701000, наименование платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), КБК: 18811601181019000140, кор. счет 40102810245370000058.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Постановление вступило в законную силу 27.02.2024. Опубликовать 06.03.2024