Решение № 2А-2264/2018 2А-2264/2018~М-2395/2018 М-2395/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-2264/2018

Дело № 2а-2264/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Кара Я.А.,

представителя административного ответчика ФИО1- адвоката Садертдинова И.Г.

старшего помощника прокурора Заводского района г.Орла Харламова А.Н.,

при секретаре Вепринцевой А.А.

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции (номер обезличен) (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел полиции (номер обезличен) (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее ОП (номер обезличен) по Заводскому району УМВД по г.Орлу, административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений, указав, что приговором Орловского районного суда Орловской области от (дата обезличена). ФИО1 был осужден по п(информация скрыта) УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена) административному ответчику установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, с 22.00 до 06.00 часов, ежедневно. За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на меры профилактического характера не реагирует, допускает нарушения общественного порядка, должных выводов для себя не делает, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности. Просил дополнительно установить поднадзорному ФИО1 ограничение в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, каждый вторник, а также запретить посещение мест реализации спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании представитель административного истца Кара Я.А. заявленные требования поддержала.

На рассмотрение дела административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен заблаговременно и надлежащим образом – судебной повесткой.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Садертдинов И.Г. возражал в отношении удовлетворения административного иска, поскольку законных оснований для установления ответчику дополнительных ограничений не усматривается.

Прокурор Харламов А.Н. считал, что административный иск подлежит удовлетворению, полагал необходимым дополнительно установить в отношении ФИО1 ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, а также запретить административному ответчику посещение мест реализации спиртосодержащей продукции – кафе, бары и т.п.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3).

Статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании ч.3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 5 Федерального закона о т 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Оценивая исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска ввиду следующего.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указанных в п. 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В пункте 28 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) был осужден приговором Орловского районного суда Орловской области по (информация скрыта) УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена). в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, определены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 30 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 4-6).

В соответствии со справкой ИБД-Р ФИО1 неоднократно в период административного надзора привлекался к административной ответственности, в том числе по ч. 1, 3 ст. 19.24, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Согласно постановления ст. УУП ОУУП и ПДИ ОП (номер обезличен) УМВД России по г. Орлу от (дата обезличена) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – за несоблюдение (дата обезличена) административных ограничений лицом, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 19).

Как усматривается из материалов дела ФИО1 трижды ((дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)) был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением заместителя начальника ОП (номер обезличен) УМВД России по г.Орлу от (дата обезличена) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ – за распитие спиртных напитков в общественном месте, назначено наказание 500 руб. (л.д. 17).

Согласно характеристике с места регистрации ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, нарушает общественный порядок.

Из объяснений ФИО6, ФИО7 следует, что ФИО1 является их соседом, злоупотребляет спиртными напитками и нарушает общественный порядок.

Учитывая, что ФИО1 в течение одного года неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за несоблюдение установленных ограничений, административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения общественного порядка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест реализации спиртосодержащей продукции (кафе, баров и т.д.).

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеющиеся две обязательные явки, установленные решением Ливенского районного суда Орловской области, следует дополнить двумя обязательными явками с общим количеством явок – четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, каждый вторник.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции (номер обезличен) (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена), административными ограничениями в виде:

- двух обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок четыре в месяц, каждый вторник;

- запрета посещения мест реализации спиртосодержащей продукции (кафе, баров и т.д.).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья Е.В. Зацепилина