Постановление № 5-6/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Админ. дело №5-6/289-2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Курск 15 января 2019 года

Судья Курского районного суда Курской области Жиленкова Н.В.,

с участием старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО3,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Гигант», по доверенности ФИО4,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.08 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Гигант»,

У С Т А Н О В И Л:

21 декабря 2018 года старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Гигант» по факту того, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гигант»: ОГРН № ИНН: №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, <адрес>, установлено, что ООО «Гигант» не создало условия для сбора, кратковременного хранения и транспортировки биологических отходов на утилизированный завод, в связи с чем, остается реальная угроза распространения опасных заболеваний общих для человека и животных причинения вреда здоровью человека и животных, нанесения вреда окружающей среде и является нарушением п. 1.5, п. 1.7, п.2.5 «Ветеренарно – санитарных правил сбора утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007) (Зарегистрировано в Минюсте РФ от 05.01.1996 №1005), предусматривающих, что с введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно – санитарных утилизированных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают специально отведенных местах. Транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

Старший государственный инспектор Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО3 в ходе рассмотрения дела пояснил, что им по истечении срока приостановления деятельности 19 декабря 2018 года была осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Гигант» с целью установления предпринятых мер для создания условий сбора, кратковременного хранения и транспортировки биологических отходов на утилизированный завод. По итогам проверки было установлено, что ООО «Гигант» не были устранены нарушения. В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении с целью установления причин послуживших основанием для приостановления деятельности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Гигант» - ФИО4 в суде с выявленными нарушениями не согласился, указал, что в настоящее время ООО «Гигант» производственную деятельность не осуществляет. Закупка сырья не производится, реализация продукции не ведется. Считал, что в действиях ООО «Гигант» отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается, исходя из следующего:

Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, устанавливает нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет административную ответственность.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.12.2018 года ООО «Гигант» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является производство кормового микробиологического белка, премиксов, кормовых витаминов, аминокислот т ферментов.

На основании приказа №2 «О вступлении в должность генерального директора и возложение обязанностей» от 02.07.2018 года и решения Единственного участника ООО «Гигант» от 02 июля 2018 года Генеральным директором ООО «Гигант» назначена ФИО1.

Правоотношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии), ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Требования к сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов установлены в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469, зарегистрированы в Минюсте РФ 05.01.1996 N 1005 (далее - Правила N 13-7-2/469).

Заместителем прокурора Курского района Курской области ФИО6 была проведена проверка по обращению ФИО2 ОБУ <адрес><адрес>» <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении ООО «Гигант» ветеринарно – санитарных правил при осуществлении своей деятельности.

По результатам проверки Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям было предложено незамедлительно после 18.12.2018 года организовать проведение уполномоченным должностным лицам управления провести проверку.

Приказом №757 от 18.12.2018 года Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО8 была назначена проверка с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Гигант», в связи с истечением срока приостановления деятельности (30 суток до 18.12.2018 года), установленного постановлением Курского районного суда Курской области от 19.11.2018 года. Контроль за выполнением настоящего приказа был возложен на заместителя Руководителя Управления ФИО10

По результатам внеплановой проверки были обнаружены следующие нарушения:

ООО «Гигант» не создало условия для сбора, кратковременного хранения и транспортировки биологических отходов на утилизированный завод. При таких обстоятельствах, остается реальная угроза распространения опасных заболеваний общих для человека и животных причинения вреда здоровью человека и животных, нанесения вреда окружающей среде и является нарушением п. 1.5, п. 1.7, п.2.5 «Ветеренарно – санитарных правил сбора утилизации и уничтожения биологических отходов» ( утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007) (Зарегистрировано в Минюсте РФ от 05.01.1996 №1005), что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом осмотра от 19 декабря 2018 года, объяснением генерального директора ООО «Гигант» от 19 декабря 2018 года, протоколом об административном правонарушении №757 от 21 декабря 2018 года, фототаблицей от 19 декабря 2018 года.

Исходя из изложенного, следует, что ООО «Гигант» нарушены «Ветеренарно – санитарные правила сбора утилизации и уничтожения биологических отходов» ( утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007), а именно:

- п. 1.5. биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

- 1.7. с введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

- 2.5. транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

В связи с чем судья считает, что нарушение ветеринарно-санитарных правил Обществом с ограниченной ответственностью «Гигант», являются существенными и создают реальную угрозу возникновения эпизоотий и массовых заболеваний животных, возникновения и распространения опасных заболеваний общих для человека и животных, таких как, бешенство, сальмонеллез, паразитарных заболеваний, а также Африканской чумы свиней.

Кроме того, в суде установлено, что ранее постановлением Курского районного суда Курской области от 19 ноября 2018 года юридическое лицо ООО «Гигант» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком тридцать суток, а именно с 19 ноября 2018 года по 18 декабря 2018 года (включительно).

Поскольку ООО «Гигант» выдано предписание № 575 от 29 октября 2018 года об устранении нарушений в срок до 25 мая 2019 года и срок приостановки деятельности по постановлению Курского районного суда Курской области от 19 ноября 2018 года истек ранее срока устранения нарушений, то в соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.

Объектом указанного правонарушения, является ветеринарная безопастность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействиях) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения. Основной задачей, на достижение которой направлено законодательство в области ветеринарии, является защита, обеспечение безопасности населения от опасности возникновения, распространения болезней, общих для человека и животных.

Субъективная сторона данного правонарушения выражается в форме умышленных действий.

Учитывая указанные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Гигант» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, и о доказанности вины в его совершении.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание ООО «Гигант» ОГРН № ИНН:№, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствие с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ, настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Гигант» ОГРН № ИНН:№, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок сорок суток, исчисляя срок с 15 января 2019 года по 23 февраля 2019 года (включительно).

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья (подпись) Н.В. Жиленкова