Постановление № 5-50/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело № 5-50/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Наровчат. 4 марта 2019 г.

Судья Наровчатского районного суда Пензенской области Чернова О.Ю.

при секретаре судебного заседания Сумбуловой Т.Н.,

с участием заместителя прокурора Наровчатского района Пензенской области Ошкина П.А.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО « Скановский завод Экорусресурс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: ул.Ленина, д.5, с.Наровчат, Пензенской области

дело об административном правонарушении об осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Скановский завод Экорусресурс», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 582401001, находящегося по адресу: <...>, к административной ответственности не привлекавшегося;

У С Т А Н О В И Л:

22.10.2018 Обществом с ограниченной ответственностью «Скановский завод Экорусресурс» заключен трудовой договор с ФИО5, ранее занимавшим должность муниципальной службы главы администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области и досрочно прекратившего свои полномочия главы администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области на основании решения Комитета местного самоуправления Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от 22.06.2018. Однако в нарушение требований 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Скановский завод Экорусресурс» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО5 о приеме его на работу в ООО «Скановский завод Экорусресурс» в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.

Представитель юридического лица – директор ООО «Скановский завод Экорусресурс» ФИО1 вину признал. В суде пояснив, что 22.10.2018 им как директором ООО «Скановский завод Экорусресурс» был заключен трудовой договор с ФИО5, который ранее занимал должность муниципальной службы главы администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области. ФИО5 был принят на должность слесаря. О том, что он должен был уведомить прежнего работодателя ФИО5 о приеме его на работу в ООО «Скановский завод Экорусресурс» в письменной форме в десятидневный срок, не знал. В настоящее время такое уведомление в администрацию Скановского сельсовета направлено.

Помимо признания, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2019, в котором описаны время, место и обстоятельства совершения правонарушения, имеются объяснения представителя юридического лица, в котором он согласился с постановлением и выявленными прокурором нарушениями закона о противодействии коррупции, поясняя недостаточным знанием должностных лиц требований указанного закона; актом проверки, составленным 07.02.2019 заместителем прокурора Наровчатского района Пензенской области Ошкиным П.А., из которого следует, что ООО «Скановский завод Экорусресурс», приняв на должность слесаря ФИО5, ранее занимавшего должность муниципальной службы главы администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, не сообщило прежнему работодателю ФИО5 о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок; сообщением ООО «Скановсикй завод Экорусресурс», журналом исходящей корреспонденции ООО «Скановский завод Экорусресурс», из которых следует, что уведомление о приеме ФИО5 в ООО «Скановский завод Экорусресурс» работодателю ФИО5 по прежнему месту работы не направлялось; сообщением администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, из которого следует, что из ООО «Скановский завод Экорусресурс» не поступало уведомление о приеме на работу ФИО5, ранее занимавшего должность муниципальной службы главы администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области; решением Комитета местного самоуправления Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от 20.02.2016 № 154-45/6, из которого следует, что ФИО5 назначен на должность муниципальной службы главы администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области с 24.02.2016; контрактом от 24.02.2016, заключенного между Муниципальным образованием Скановский сельсовет и ФИО5; решением Комитета местного самоуправления Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от 22.07.2018 № 339-103/6, из которого следует, что полномочия ФИО5 как главы администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области прекращены досрочно с 22.07.2018; трудовой книжкой ФИО5; трудовым договором от 22.10.2018, заключенного между ООО «Скановский завод Экорусресурс» и ФИО5; приказом от 22.10.2018 № ЭРР00000013 о приеме ФИО5 на работу слесарем в ООО «Скановский завод Экорусресурс», показаниями свидетеля ФИО6, из которых следует, что ООО «Скановский завод Экорусресурс», приняв ФИО5, ранее занимавшего должность главы администрации Скановского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, на работу слесарем, не сообщило об указанном факте в установленным законом десятидневный срок его прежнему работодателю администрации Скановского сельсовета.

Статьей 18.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что у ООО «Скановский завод Экорусресурс» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры для соблюдения этих требований приняты не были.

Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 названного выше Федерального закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, считаю вину ООО «Скановский завод Экорусресурс» в совершении административного правонарушения установленной. Действия юридического лица надлежит квалифицировать по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания суд учитывает признание вины юридическим лицом, добровольное устранение последствий правонарушения, оказание юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что является обстоятельством, смягчающим ответственность,отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, считаю возможным назначение наказания в виде штрафа.

При этом в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, выразившегося в незначительном нарушении срока предоставления уведомления бывшему работодателю о приеме на работу, его последствий, с учетом имущественного положения юридического лица, суд считает возможным назначение наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Скановский завод Экорусресурс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583701001, л/с <***>, р/с <***>, Отделение Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690040046000140,, ОКТМО 56701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.Ю.Чернова