Решение № 2А-139/2025 2А-139/2025~М-74/2025 М-74/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-139/2025

дело № 2а-139/2025 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цымбалова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Дудкиной Н.А., помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Эрдни-Горяевой В.А.,

представителя административного ответчика – юрисконсульта БУ РК «Сарпинская районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница»,

установил:

Прокурор района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что по результатам проведенной ими проверки в сфере здравоохранения при оказании медицинской помощи и обеспечения условий доступности для инвалидов и маломобильным группам граждан в деятельности БУ РК «Сарпинская районная больница» выявлены нарушения в отсутствии: адаптированных лифтов, поручней; специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений; дублировании для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; возможности предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика); выделенных стоянок для автотранспорта средств инвалидов; адаптированных расширенных дверных проемов. На основании изложенного просит признать бездействие БУ РК «Сарпинская районная больница» незаконным и обязать устранить допущенные нарушения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Эрдни-Горяева В.А. уточнила заявленные требования и просила суд, с учетом сведений полученных комиссионно при осмотре зданий больницы, признать бездействие БУ РК «Сарпинская районная больница» незаконным и возложить на административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить допущенные нарушения: 1) в здании «Поликлиники» БУ РК «Сарпинская РБ», расположенного по адресу: РК, <...>: выделить стоянки для автотранспортных средств инвалидов; установить адаптированные лифты, поручни; оснастить сменными креслами-колясками; оборудовать специально санитарно-гигиенические помещения; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; 2) в здании в здании «Детской консультации» БУ РК «Сарпинская РБ», расположенного по адресу: РК, <...>: выделить стоянки для автотранспортных средств инвалидов; оборудовать специально санитарно-гигиенические помещения; 3) в здании «Стационар» БУ РК «Сарпинская РБ», расположенного по адресу: РК, <...>: выделить стоянки для автотранспортных средств инвалидов; оборудовать специально санитарно-гигиенические помещения; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Представитель административного ответчика юрисконсульт БУ РК «Сарпинская районная больница» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 7 и части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Указанному положению корреспондирует статья 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой предметом регулирования выступают отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяет: права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; применением телемедицинских технологий.

Из пункта 3 приложения к Приказу Минздрава России от 04 мая 2018 года № 201н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка» следует, что показателями, характеризующие общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка, в том числе «Доступность услуг для инвалидов» выступают:

- оборудование территории, прилегающей к медицинской организации, и ее помещений с учетом доступности для инвалидов: оборудование входных групп пандусами/подъемными платформами; наличие выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов; наличие адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов; наличие сменных кресел-колясок; наличие и доступность специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений,

- обеспечение в медицинской организации условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими, включая: дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; возможность предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика); наличие альтернативной версии официального сайта медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для инвалидов по зрению; наличие возможности сопровождения инвалида работниками медицинской организации; наличие возможности оказания первичной медико-санитарной и паллиативной медицинской помощи инвалидам на дому.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалидов и маломобильных групп граждан на предмет доступности для данной категории населения медицинской помощи, в ходе которой выявлено, что в отделениях стационара, поликлиники и детской консультации БУ РК «Сарпинская районная больница» отсутствуют: адаптированные лифты, поручни; специально оборудованные санитарно-гигиенические помещения; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; выделенные стоянки для автотранспорта средств инвалидов.

Таким образом, несоблюдение и невыполнение БУ РК «Сарпинская РБ», требований по обеспечению инвалидов и маломобильных групп населения условиями для беспрепятственного доступа в помещения БУ РК «Сарпинская РБ» нарушает их права и законные интересы, как неопределенного круга лиц.

Доказательствами устранения БУ РК «Сарпинская РБ» допущенных нарушений в суд не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиций лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску в размере указанном в административном иске.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница», выразившееся в не создании в полном объеме условий для беспрепятственного и безопасного доступа инвалидов для получения медицинских услуг с учетом их особых потребностей, а также других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Обязать бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения: 1) в здании «Поликлиники» БУ РК «Сарпинская РБ», расположенного по адресу: РК, <...> - выделить стоянки для автотранспортных средств инвалидов; установить адаптированные лифты, поручни; оснастить сменными креслами-колясками; оборудовать специально санитарно-гигиенические помещения; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; 2) в здании в здании «Детской консультации» БУ РК «Сарпинская РБ», расположенного по адресу: РК, <...> - выделить стоянки для автотранспортных средств инвалидов; оборудовать специально санитарно-гигиенические помещения; 3) в здании «Стационар» БУ РК «Сарпинская РБ», расположенного по адресу: РК, <...> - выделить стоянки для автотранспортных средств инвалидов; оборудовать специально санитарно-гигиенические помещения; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Об исполнении решения Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» сообщить в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и в прокуратуру Сарпинского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись Е.И. Цымбалов

Копия верна:

Судья Е.И. Цымбалов