Решение № 2А-4953/2023 2А-867/2024 2А-867/2024(2А-4953/2023;)~М-4460/2023 М-4460/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-4953/2023

Дело № 2а-867/2024

УИД 25RS0002-01-2023-011518-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года <...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием помощника Приморского транспортного прокурора Гаврик А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, о признании информации, запрещенной на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, запрещенной на территории РФ указав в обоснование заявленных требований, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которого при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: <адрес>, установлен беспрепятственный доступ к интернет-ресурсам:

<...>

На страницах указанных интернет-ресурсов размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения препарата «Блокатор жира, OPS».

В разделах указанных сайтов представлен состав указанного товара, инструкция по применению, способы оплаты и доставки, покупателям предложено оформить заказ.

На страницах вышеуказанных интернет-ресурсов реализуется препаратдля похудения «Блокатор жира, OPS, 36 капс.» в форме капсул. В описании товара указано, что данный препарат обладает натуральным составом, является абсолютно безопасным средством для снижения веса.

Экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенногоуправления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиалаЦентрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> в феврале 2022 года проведено исследование препарата «Блокаторжира, OPS».

Согласно заключению эксперта от дата № капсулы в блистерах и жестяных упаковках белого цвета треугольной формы с надписями: «Блокатор жира, OPS, норма: 500 мг х 36 капсул» содержат сильнодействующее вещество - сибутрамин, который включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 964.

Незаконный оборот в целях сбыта товаров, содержащих сибутрамин,подпадает под действие ст. 234 УК РФ (незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта).

В соответствии с условиями продажи товаров, размещенными навышеуказанных сайтах, их доставка потребителям осуществляется посредствоммеждународных почтовых отправлений. Перемещение ограниченного в оборотетовара через Государственную границу Российской Федерации товара являетсяуголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотренаст. 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих веществ).

Следовательно, оборот препарата для похудения «Блокаторжира, OPS», содержащего сибутрамин, запрещен на территорииРоссийской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условиисоблюдения установленных федеральными законами требований краспространению информации и охране объектов интеллектуальнойсобственности. Передача информации может быть ограничена только в порядкеи на условиях, которые установлены федеральными законами(ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободоймассовой информации.

Кроме того, статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административнаяответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей),свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Информация, размещенная на страницах вышеуказанных интернет -ресурсов, является актуальной, что подтверждается актом осмотра страниц всети «Интернет» от дата.

При данных обстоятельствах имеются основания для признаниясведений, размещенных на страницах сайтов:

<...>

<...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку данные сайты являются средством (орудием) совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, преступлений, предусмотренных ст. 226.1, 234 УК РФ, а также способствуют незаконному обороту на территории Российской Федерации товаров, содержащих сильнодействующие вещества, что противоречит обеспечению безопасности Российской Федерации.

Наличие указанных информационных ресурсов в свободном доступе всети «Интернет» способствует незаконному распространениюсильнодействующих веществ.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и наусловиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗустановлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет»,содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страницсайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которойв Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющиеидентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, является, в том числевступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети «Интернет», информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5 Правил создания, формирования и ведения единойавтоматизированной информационной системы «Единый реестр доменныхимен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтыв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от26.10.2012 года № 1101, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силурешение суда о признании информации, распространяемой посредством сети«Интернет», запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и введению единойавтоматизированной информационной системы «Единый реестр доменныхимен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения оФедеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий имассовых коммуникаций, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

В настоящее время в Едином реестре доменных имен «Единый реестрдоменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевыхадресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют сведения об интернет - адресах:

<...>

<...>.

В результате проведенной Владивостокским линейным управлением МВД России на транспорте проверки установить администраторов обозначенных выше сайтов, не представилось возможным.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Дополнительно пояснил, что до начала судебного заседания проведена проверка, по результатам которой выявлено, что сведений о наличии решений об ограничении доступа к указанным сайтам, не установлено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает. Представителем направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя, а также письменные объяснения, из которых следует, что действующее законодательство РФ не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ решением суда.

Суд, выслушав доводы помощника Приморского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в реестр также включаются и доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения этих сведений в реестр является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в силу ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <...>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которого при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу <адрес>, установлен беспрепятственный доступ к интернет – ресурсам:

<...>

На страницах указанных интернет-ресурсов размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения препарата «Блокатор жира, OPS».

В разделах указанных сайтов представлен состав указанного товара, инструкция по применению, способы оплаты и доставки, покупателям предложено оформить заказ.

На страницах вышеуказанных интернет-ресурсов реализуется препаратдля похудения «Блокатор жира, OPS, 36 капс.» в форме капсул. В описании товара указано, что данный препарат обладает натуральным составом, является абсолютно безопасным средством для снижения веса.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 года № 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. К такой продукции относятся, в том числе наркотические средства и психотропные вещества.

В силу пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается ввоз на территорию Российской Федерации некачественных, опасных и фальсифицированных пищевых продуктов, материалов и изделий.

Экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенногоуправления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиалаЦентрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток в феврале 2022 года проведено исследование препарата «Блокаторжира, OPS».

Согласно заключению эксперта от дата № капсулы в блистерах и жестяных упаковках белого цвета треугольной формы с надписями: «Блокатор жира, OPS, норма: 500 мг х 36 капсул» содержат сильнодействующее вещество - сибутрамин, который включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964.

Незаконный оборот в целях сбыта товаров, содержащих сибутрамин,подпадает под действие ст. 234 УК РФ (незаконный оборотсильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта).

В соответствии с условиями продажи товаров, размещенными навышеуказанных сайтах, их доставка потребителям осуществляется посредствоммеждународных почтовых отправлений. Перемещение ограниченного в оборотетовара через Государственную границу Российской Федерации товара являетсяуголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотренаст. 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих веществ).

Следовательно, оборот препарата для похудения «Блокаторжира, OPS», содержащего сибутрамин, запрещен на территорииРоссийской Федерации.

Кроме того, статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

При свободной продаже через Интернет потребитель бесконтрольно приобретает эти средства под видом БАД, не получая конкретной информации о противопоказаниях и потенциальных побочных эффектах, к которым может привести прием данных препаратов. Ограничений доступа к информации не имеется, ознакомиться и воспользоваться ею может любой пользователь.

При таких обстоятельствах распространение в сети "Интернет" информации о продуктах, в составе которых содержится сибутрамин, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, противоречит обеспечению безопасности Российской Федерации, может нанести вред здоровью и жизни граждан Российской Федерации, в связи с чем, эта информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

По состоянию на дату предъявления административного иска и на момент рассмотрения дела указанный интернет - ресурс не внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, поскольку указанный информационный материал, размещенный в сети «Интернет», является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Приморского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, о признании информации, запрещенной на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах:

<...>

о реализации препарата «Блокатор жира, OPS, 36 капс.», содержащего всоставе сибутрамин, информацией, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья п/п М.Н. Бойко