Решение № 2А-2429/2020 2А-2429/2020~М-1767/2020 М-1767/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-2429/2020

№ 2а-2429/20


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Страдецкой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, ИП ФИО2, заинтересованное лицо Ростовская Региональная общественная организация по защите животных «Центр Святобор», об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что во дворе его дома по адресу: <адрес> обитают 4 агрессивные собаки, они постоянно лают на прохожих, на жильцов дома, шумят, лают по ночам, нападают на домашних животных, лают на детей, которые приходят на детскую площадку. гадят во дворе, на детской площадке и в песочнице, пугают детей и жильцов дома. Жильцами дома составлен акт об агрессии собак.

Неоднократные обращения истца и жильцов дома в Администрацию г. Шахты и в МКУ «ДГХ» г. Шахты, к результату не привели. Согласно решению Верховного Суда РФ № от 25.01.2017, чиновники должны всех собак, в том числе ранее чипированных (агрессивных и неагрессивных) отлавливать и не выпускать обратно, однако в 2018 и 2019 году их, в том числе агрессивных, выпускали обратно. Ответчик МКУ «ДГХ» г. Шахты должен был проконтролировать, чтобы организация, занимающаяся отловом беспризорных собак, отлавливала всех собак, в том числе ранее чипированных (агрессивных и неагрессивных) и не выпускала обратно.

Ст. 17, 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что возврат животных, не имеющих владельца, не прежние места обитания возможен только в том случае, если они не проявляют немотивированной агрессии.

Чиновники составили акт от 17.01.2020 о том, что собаки проявляют агрессию, но до сих пор не отловили данных агрессивных чипированных собак, объяснив это тем, что часть жильцов дома сказали, что собаки не агрессивны. Обращение истца в прокуратуру от 23.01.2020 о проверки бездействия ответчика осталось без ответа.

Указанные обстоятельства подтверждают нарушение права истца на здоровье (моральное и физическое), право на благоприятную окружающую среду. Бездействие «ДГХ» г. Шахты за период с 01.09.2018 наносит истцу моральный вред, собаки продолжают лаять под окнами истца, мешая его отдыху, что негативно сказывается на его работоспособности. Причиненный моральный вред истец оценивает в 1000 руб. за одни сутки, начиная с момента обращения в администрацию 13.09.2019, до дня исполнения решения суда.

В окончательном виде истец сформулировал следующим образом: просит суд признать незаконным бездействие МКУ «ДГХ» г. Шахты по отсутствию контроля за возвратом на прежние места обитания агрессивных собак, с 01.09.2018. Обязать МКУ «ДГХ» г. Шахты принять меры для отлова всех собак в его дворе, без последующего возврата на место обитания, обязать обеспечить пожизненное содержание отловленных собак в приюте для животных. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб. за одни сутки, начиная с момента 13.09.2019, до дня исполнения решения суда. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в размере 2000 руб.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Яценко В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель МКУ «ДГХ» г. Шахты по доверенности ФИО3 в суде просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ИП ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Ростовской Региональной общественной организации по защите животных «Центр Святобор» директор ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что собаки, обитающие во дворе дома истца, немотивированной агрессии не проявляют.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

27.12.2018 принят Федеральный закон N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 17 которого предусмотрено, что:

1. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: 1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; 2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; 3) гуманного отношения к животным без владельцев; 4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; 5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; 6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

2. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

3. Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям настоящего Федерального закона.

Статья 18 указанного Федерального Закона предусматривает мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

2. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования: 1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека; 2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам; 3) применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается; 4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье; 5) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи; 6) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей не допускается, за исключением случаев, если животные без владельцев представляют общественную опасность.

4. Физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

5. Содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.

6. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.

7. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Уставом МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (утвержденного постановлением Администрации г. Шахты № от 02.08.2012, л.д. 173) предусмотрено, что в исчерпывающий перечень видов деятельности учреждения помимо прочих входят:

П. 5.1.54. Подготовка документов для проведения конкурса на размещение муниципального заказа, составление технического задания на работы в части благоустройства города: механизированная уборка дорог, отлов бродячих животных, по ручной уборке тротуаров и прилотковой зоны, ремонту и содержанию зеленых насаждений общего пользования.

П. 5.1.55. Подготовка проектов и контроль порядка заключения договоров подряда на работы в части благоустройства города: по механизированной уборке дорог, отлову бродячих животных, по ручной уборке тротуаров и прилотковой зоны, ремонту и содержанию зеленых насаждений общего пользования.

П. 5.1.56. Контроль объемов и сроков выполнения работ по заключенным договорам.

В рамках представленных МКУ «ДГХ» г. Шахты полномочий, учреждением заключены муниципальные контракты:

Муниципальный контракт № от 30.12.2019 с подрядчиком РРООЗЖ «ЦЕНТР СВЯТОБОР» (л.д. 132), в рамках которого подрядчику поручено выполнить работы по отлову безнадзорных животных в соответствии с техническим заданием (л.д. 30), включающим в себя: отлов безнадзорного животного; транспортировка в пункт временного содержания; первичный осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии состояния безнадзорного животного; ежедневное содержание и обслуживание животного в пункте временного содержания (минимум 10 суток); вакцинация, обработка от экто и эндо-паразитов; стерилизация (кастрация), с послеоперационным уходом; мечение животного путем установки ушной клипсы; медикаментозная эвтаназия по заключения специалиста в области ветеринарии; утилизация и уничтожение биологических отходов.

Подрядчик проводит отлов безнадзорных животных на основании выданной заказчиком «Заявки на отлов безнадзорных животных», являющегося неотъемлемой частью технического задания и осуществление планового отлова безнадзорных животных.

Муниципальный контракт № от 25.02.2019 с подрядчиком ИП ФИО2 (л.д. 25), в рамках которого подрядчику поручено выполнить работы по отлову безнадзорных животных в соответствии с аналогичным техническим заданием (л.д. 30).

Муниципальный контракт № от 16.03.2020 с подрядчиком ИП ФИО2 (л.д. 80), в рамках которого подрядчику поручено выполнить работы по отлову безнадзорных животных в соответствии с аналогичным техническим заданием (л.д. 90). На каждого безнадзорного животного при отлове заполняется индивидуальная учетная карточка (л.д. 105), по окончанию нахождения животного в приюте заполняется акт выбытия (л.д. 102).

В ответ на обращение ФИО1, директором ДГХ г. Шахты 14.11.2019 сообщено (л.д. 20) что при обследовании данного адреса специалистами ДГХ <адрес> совместно с подрядной организацией, осуществляющей отлов безнадзорных животных, чипированные собаки агрессию не проявляли, жалоб на нападение животных в указанном районе не поступало.

К сообщению приложен акт от 12.11.2019 комиссии в составе специалиста ДГХ г. Шахты и ИП ФИО2 (л.д. 21) о том, что безнадзорные животные в количестве 3 особей, обитающие в районе многоквартирного <адрес> в <адрес>, агрессию к людям и другим животным не проявляли, опасности для граждан не представляли, вели себя спокойно.

28.11.2019 ФИО1 обратился в Администрацию г. Шахты с заявкой (л.д. 42) об отлове и усыплении 4х агрессивных чипированных собак, проживающих во дворе <адрес> в <адрес>.

11.12.2019 ответчиком ДГХ г. Шахты на имя ФИО1 направлен ответ (л.д. 44), из которого следует, что в прежнюю среду обитания возвращаются только социально адаптированные, неагрессивные особи. До конца года будет произведено повторное обследование территории дома, в случае, если чипированные безнадзорные животные будут проявлять агрессию, они будут отловлены.

Из сообщения ДГХ г. Шахты на имя ФИО1 от 27.12.2019 (л.д. 12) следует, что последнему сообщено об отлове безнадзорных животных в районе <адрес> в количестве 3 голов подрядным предприятием 24.12.2019.

17.01.2020 специалистами ДГХ г. Шахты составлен акт (л.д. 19) о том, что во дворе дома ФИО1 находятся 4 чипированных собаки, ведут себя спокойно, со слов жителей собаки агрессивные, кидаются на людей, детей, обитают на детской площадке. Вывод комиссии: забрать чипированных собак, проявляющих агрессию на людей, без возврата на данный адрес обитания.

Из сообщения Администрации г. Шахты в адрес заместителя министра ФИО5 от 03.03.2020 (л.д. 38) следует, что 03.10.2018 в телефонном режиме в ДГХ г. Шахты поступило заявление от жителя <адрес>, подрядной организацией ИП ФИО2 25.11.2018 была отловлена одна собака, 09.12.2018 было отловлено 3 собаки, а впоследствии на основании заявления жительницы дома ФИО6, собаки с чипами были возвращены на прежнее место обитания. 06.05.2019 в телефонном режиме принято сообщение от жителя <адрес> об отлове 6-7 собак, по выезду 13.05.2019 были обнаружены только собаки с чипами. 21.12.2019 ФИО1 проинформировал, что находится в отъезде и присутствовать при отлове собак не сможет. Подрядной организацией РРООЗЖ «Центр Святобор» было произведено обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого были обнаружены чипированные собаки, о чем истцу было сообщено в телефонном режиме. Заявитель был уведомлен, что заявки на отлов безнадзорных животных обрабатываются в порядке очереди, и при условии обнаружения нечипированных животных, ему необходимо повторно оставить заявку в ДГХ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произведен выезд подрядной организации РРООЗЖ «Центр Святобор» с личным присутствием ФИО1, обитающие во дворе дома животные с клипсой в ушах агрессии не проявляли. По инициативе ФИО1 была отловлена одна собака, остальных животных забрать не удалось по причине протеста жителей дома, по информации которых собаки агрессию не проявляют, ведут себя миролюбиво. По факту отлова безнадзорной собаки ФИО6 подано заявление о возврате отловленной чипированной собаки в прежнюю среду обитания, возврат произведен с видеофиксацией. Более заявок на отлов безнадзорных животных не поступало.

Ответ Прокуратуры г. Шахты с аналогичным содержанием был направлен ФИО1 ранее 25.02.2020 (л.д. 114-116).

Из индивидуальных карточек безнадзорных животных от 14.12.2018 (л.д. 124-129) следует, что отловленные во дворе <адрес> в <адрес> 3 собаки (черно-белая, песочного окраса, черного окраса с белыми пятнами на груди) спокойные, в социализации не нуждаются, профилактические и лечебные мероприятия проведены, стерилизация и мечение (клипса) проведены. Указанные карточки составлены и подписаны ветеринаром.

Отловленная 17.01.2020 собака черно-белая здорова, агрессию не проявляет, прошла профилактические и лечебные мероприятия, 28.01.2020 возвращена в среду обитания (л.д. 159, 160).

Отловленная 17.01.2020 собака черная с белой грудью агрессию не проявляет, прошла профилактические и лечебные мероприятия, в связи с угрозой жизни собаки принято решение об оставлении и содержании в приюте «Центр Святобор» на личные средства волонтеров (л.д. 164-167).

Жильцы домов № по <адрес> в <адрес> составили акт от 25.08.2020 (л.д. 76), в котором указали, что 4 собаки, проживающие во дворе (большая черной окраски, большая черно-белой окраски, большая рыже-молочной окраски, маленькая черной окраски) агрессивные, нападают на людей, постоянно лают, в результате чего жильцы испытывают психологические и моральные страдания. Акт подписан от имени 38 жильцов дома.

Жильцы домов №, № по <адрес> в <адрес> составили акт от 25.08.2020 (л.д. 78) составили акт, в котором указали, что чипированные собаки, проживающие во дворе (черно-белого окраса, светло-бежевого окраса) не проявляют агрессии к людям и животным, добродушные и ручные. Акт подписан от имени 30 жильцов дома.

Свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 показали, что живущие в их дворе чипированные собаки агрессивные, нападают на людей, постоянно лают, в том числе и ночью, находятся на детской площадке.

Свидетель ФИО15 показала, что живущие в их дворе чипированные собаки к жильцам, детям, агрессии не проявляют.

Проанализировав изложенное, суд считает, что в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 18 Закона N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных. Понятие «немотивированная агрессивность» Законом не конкретизировано.

Сообщением Минприроды России от 27.03.2020 (л.д. 61) понятие «немотивированная агрессивность» раскрыто как агрессия, не спровоцированная действиями человека, направленными на угрозу либо причинение вреда жизни и здоровью животного либо владельца животного, либо вреда имуществу владельца животного, либо действиями человека по отлову животного, повлекшая причинение вреда жизни и здоровью человека.

Таким образом, судом установлено, что во дворе жилого дома по адресу: <адрес> в настоящее время обитают безнадзорные 3 собаки (черно-белая, песочного окраса, черного окраса с белыми пятнами на груди), которые по заключению специалиста-ветеринара спокойные, в социализации не нуждаются, профилактические и лечебные мероприятия с этими животными проведены, стерилизация и мечение (клипса) проведены.

Четвертая собака (черная с белой грудью) по состоянию здоровья находится в приюте Святобор.

Немотивированной агрессивности этих животных судом не установлено. Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили специалисты - директор приюта ФИО4 и подрядчик по отлову безнадзорных животных ИП ФИО2

Акты жильцов дома об агрессии собак составлены на диаметрально противоположных позициях, часть жильцов указывает, что собаки агрессивные и бросаются на людей, часть указывает, что собаки не проявляют агрессии к людям и животным, добродушные и ручные. Представленные фото и видео записи немотивированной агрессии собак не подтверждают.

Указанные расхождения в показаниях жильцов дома суд считает основанными на личных эмоциях, эти сведения являются субъективными и не могут быть положены в основу решения суда.

Какого-либо бездействия МКУ «ДГХ» г. Шахты по отсутствию контроля за возвратом на прежние места обитания собак, начиная с 01.09.2018 судом не установлено, учреждение действовало в рамках полномочий, определенных уставом, в том числе по заключению договоров подряда по отлову бродячих животных, а также по контролю объемов и сроков выполнения работ.

За период с 01.09.2018 по настоящее время МКУ «ДГХ» г. Шахты заключены муниципальные контракты с подрядными организациями, утверждены технические задания, подрядчик проводит отлов безнадзорных животных на основании выданной заказчиком «Заявки на отлов безнадзорных животных», в том числе и по заявкам ФИО1 контроль объемов и сроков выполнения работ ответчиком произведен, что сторонами (заказчиком и подрядчиками не оспаривается и подтверждается).

Подрядные организации выезжали по адресу <адрес> по заявкам жильцов 25.11.2018, 09.12.2018, 13.05.2019, 21.12.2019, 17.01.2020. Обязанности по содержанию неагрессивных безнадзорных животных вне места их обитания у ответчика, а также подрядных организаций не имеется.

Доводы истца о том, что Апелляционным определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № отменено решение Ростовского областного суда от 14.09.2016, и признаны недействующими пункты 1.1, 1.5, 1.8, 5.4, 8.19, 11.1 и 11.2 Правил отлова и содержания безнадзорных животных на территории Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 14.07.2016 N 489, в части, предусматривающей возврат безнадзорных животных в прежнюю среду обитания, суд не принимает, поскольку указанным определением Правила отлова и содержания безнадзорных животных признаны частично недействительными в связи с отсутствием полномочий по установлению этих правил на региональном уровне, но не наложен запрет на возврат безнадзорных животных в прежнюю среду обитания.

Доводы истца об отсутствии контроля за возвратом на прежние места обитания агрессивных собак ничем не подтверждены, в настоящем споре немотивированной агрессии собак не установлено, поэтому суд не может возложить на ответчика обязанность по отлову всех собак во дворе, без последующего их возврата на место обитания.

Доказательств того, что самим фактом проживания собак во дворе дома, нарушены какие-либо права истца на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, суду также не представлено.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).

Права и законные интересы административного истца каким-либо бездействием со стороны ДГХ г. Шахты не нарушены, не созданы препятствия для дальнейшей защиты его прав, доказательств причинения морального вреда со стороны ответчика суду также не представлено, поэтому в удовлетворении настоящего административного иска следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, ИП ФИО2, заинтересованное лицо Ростовская Региональная общественная организация по защите животных «Центр Святобор», о признании незаконным бездействия МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по отсутствию контроля за возвратом на прежние места обитания агрессивных собак, обязании принять меры для отлова всех собак во дворе, без последующего их возврата на место обитания, обязании обеспечить пожизненное содержание отловленных собак в приюте для животных, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб. в сутки за период с 13.09.2019 до момента исполнения решения суда, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020.

Судья - Дорошенко Н.В.