Решение № 2-1535/2017 2-1535/2017~М-1486/2017 М-1486/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1535/2017

Дело №2-1535/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Фомкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении её права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, которой установлено, что заявитель наблюдается в БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» с диагнозом <данные изъяты> с 1999 и постоянно получает лечение лекарственными средством <данные изъяты>. Согласно выписки из медицинской карты ФИО1 должна постоянно принимать <данные изъяты> или <данные изъяты>, однако ФИО1 жизненно важными лекарственными средствами обеспечена не в полном объеме.

В результате не обеспечения ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными средствами заболевание прогрессирует, создается непосредственная угроза ее жизни и здоровью.

В связи с чем, прокурор Советского района г.Орла просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственного препарата <данные изъяты>, в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Ерошенко Ю.О предоставила заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области, представляющая также интересы третьего лица департамента финансов Орловской области по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, поскольку обеспечение лекарственными препаратами осуществляется в рамках выделенного финансирования.

Представитель третьего лица БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» ФИО3 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Орла в интересах ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, то есть Департаменту здравоохранения Орловской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона № 323-ФЗ).

Судом установлено, что прокурором Советского района г. Орла проведена проверка по обращению ФИО1, страдающей заболеванием- <данные изъяты>, о нарушении её права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецепту врача.

Согласно выписки из медицинской карты истца, она должна постоянно получать <данные изъяты> или <данные изъяты> и ФИО10 или <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 лечащим врачом БУЗ Орловской области «Поликлиника № 2» ФИО7 выписан рецепт серии №*** на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>, лекарственный препарат по которому не был отпущен в необходимом количестве, что подтверждается представленным выписками из отчета о лекарственных средствах выписанных льготнику за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, журнала обеспечения льготников и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Бесплатное предоставление всех лекарственных средств лицам, страдающим <данные изъяты>, предусмотрено Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 №890.

Согласно пункта 2.13 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785 рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию).

Согласно ст.1 Закона Орловской области от 13.08.2009 № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области» право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении (далее - льготное лекарственное обеспечение) имеют граждане, проживающие на территории Орловской области и не имеющие права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, включенные в перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области №129 от 25.03.2015 в соответствии с Законом Орловской области от 13.08.2009 № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области» утвержден «Порядок льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Орловской области за счет средств областного бюджета», согласно п. 2 которого на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность обеспечить реализацию мероприятий по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан в Орловской области за счет средств областного бюджета.

Таким образом, действиями Департамента здравоохранения Орловской области по ненадлежащему обеспечению ФИО1 препаратом по рецепту врача существенно нарушаются её права на бесплатное получение лекарственных препаратов, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: Т.Н. Горбачева