Решение № 2-1560/2025 2-1560/2025~М-156/2025 М-156/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1560/2025

62RS0001-01-2025-000202-71

2-1560/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО9,

с участием представителя истца ФИО8 – ФИО12,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе судебного рассмотрения, указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К заявлению были приложены копия трудовой книжки, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также свидетельства о рождении детей ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Истец считает принятое решение незаконным, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в поселке <адрес>, данный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

С учетом уточнений просит суд: обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно на территории поселка <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО8 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 – ФИО12, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО10, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в спорный период. Просила суд в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в поселке Орловский (ранее поселок совхоза Орловский) <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения.

Одновременно судом установлено, что населенный пункт поселок совхоза <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был отнесён к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» постановлено считать едиными населенные пункты, как слившиеся: <адрес> и поселок центральной усадьбы совхоза «Орловский» Орловского сельского Совета и наименовать слившиеся населенные пункты <адрес>.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из учетных данных прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области» постановлено исключить из учетных данных области прекратившие свое существование в <адрес> и п. с-за «Орловский» Орловского сельсовета и наименовать его <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 – ФИО12 пояснила, что истец ФИО13 (до брака ФИО14) Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в поселке <адрес>.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений представителя истца ФИО8 – ФИО12, также подтверждаются материалами дела:

- копией трудовой книжки ФИО13 (до брака ФИО14) ФИО7, AT-V №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ;

- копией удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>»;

- копией свидетельства о рождении ФИО4 серии II-ЖК №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» указана ФИО6;

- копией свидетельства о рождении ФИО5 серии I-ОБ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» указана ФИО6;

- справкой Архивного сектора Администрации муниципального образования – Пронский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выписки из похозяйственной книги № Орловской сельской администрации <адрес> за 1996 - 2001 годы:

Адрес хозяйства: <адрес>

Лицевой счет №

1. Список членов хозяйства

Фамилия, имя, отчество: ФИО2 – гл. семьи

Пол: мужской

Число, месяц, год рождения: ДД.ММ.ГГГГ

Национальность: мордвин

Образование: не значится

Место работы и должность: ТОО «Орловское», зав. гаражом

Отметка о членах семьи совсем выбывших из хозяйства: 14.05.1999г. в Малинищи

<адрес>а, на работу

Фамилия, имя, отчество: ФИО3

Отношение к члену хозяйства, записанному первым: жена

Пол: женский

Число, месяц, год рождения: ДД.ММ.ГГГГ

Национальность: мордовка

Образование: не значится

Место работы и должность: отпуск по уходу за ребёнком

Отметка о членах семьи совсем выбывших из хозяйства: 14.05.1999г. в Малинищи

<адрес>а

Фамилия, имя, отчество: ФИО4

Отношение к члену хозяйства, записанному первым: сын

Пол: мужской

Число, месяц, год рождения: ДД.ММ.ГГГГ

Национальность: мордвин

Образование:

Отметка о членах семьи совсем выбывших из хозяйства: 14.05.1999г. в Малинищи

<адрес>а

Фамилия, имя, отчество: ФИО5

Отношение к члену хозяйства, записанному первым: дочь

Пол: женский

Число, месяц, год рождения: ДД.ММ.ГГГГ

Национальность: мордовка

Образование:

Отметка о членах семьи совсем выбывших из хозяйства: 14.05.1999г. в Малинищи

<адрес>а

Текст из похозяйственней книги переписан дословно и без изменений

Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте

документа.

Основание: Ф.№, оп.№, <адрес>, л. 172

- справкой Архивного сектора Администрации муниципального образования – Пронский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выписки из домовой книги за 1988-1999 годы орловского сельского совета <адрес>:

№ п/п: б/н;

ФИО уроженец: ФИО6, <адрес>, Зубово-Поляского

района, Мордовии;

Дата рождения: 05.09.1970г.;

Когда и откуда прибыл: Мордовия 3 - ФИО15 март 1995г.;

Цель приезда: не значится;

Национальность и гражданство: мордовка;

Кем и когда выдан паспорт: V - ЖК № ФИО15 ОВД

Мордовии ДД.ММ.ГГГГ;

Гражданин РФ вкладыш I-ПГ № ДД.ММ.ГГГГ

Отношение к военной службе: -

Где работает: не значится;

Отметка о прописке: ДД.ММ.ГГГГг.;

Когда и куда выбыла: 15.05.1999г.

Текст из домовой книги переписан дословно и без изменений

Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте

документа.

- сообщением ПАО «Зубово-ФИО15 завод радиодеталей» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: 1) – подтвердить факт нахождения ФИО11 в период с 1995 г. по 1997 г. в декретном отпуске – Приложение: справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № на одном листе; 2) – подтвердить факт, с приложением соответствующих документов, направления ФИО11 в период с 1995г. по 1997 г. почтовых переводов денежных выплат по беременности и родам по адресу регистрации: <адрес> – в архиве ПАО «Зубово-ФИО15 завод радиодеталей» отсутствуют платежные документы, в связи с истечением сроков хранения первичных документов;

- справками ПАО «Зубово-ФИО15 завод радиодеталей» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы ФИО13 (ФИО14) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с сентября 1989 года по май 1997 года.

Отпуск по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – суммы больничных листов в заработную плату июль 1992 года не включены, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Июль 1992 года – 2208,63руб. – заработная плата.

Суммы пособий в справку не включены.

Находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ не издавался,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ не издавался.

Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении: май 1997 года не начислялась.

На все начисления производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Основание выдачи справки: лицевые счета, личные карточки (Т-2).

- справкой Администрации муниципального образования – Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <адрес> отнесено в соответствии перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.11 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

- справкой ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» Орловский фельдшерско-акушерский пункт б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживала и состояла на учете в Орловском ФАПе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что представленными стороной истца доказательствами объективно подтвержден факт проживания ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, территория которого в указанный период относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в поселке <адрес>, у ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" истцу надлежит назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 (паспорт №) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН № ИНН №) о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, период проживания ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в поселке <адрес>.

Признать за ФИО8 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО8 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья