Решение № 2А-2-15/2026 2А-2-15/2026(2А-2-92/2025;)~М-2-84/2025 2А-2-92/2025 М-2-84/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-2-15/2026

УИД 40RS0011-02-2025-000123-84

Дело № 2а-2-15/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 14 января 2026 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Ульяновского района Калужской области ФИО5.,

представителя административного ответчика администрации Ульяновского муниципального округа Калужской области по доверенности ФИО6

при секретаре судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ульяновского муниципального округа Калужской области о возложении обязанности оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Калужской области обратился в Козельский районный суд Калужской области с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Ульяновского муниципального округа Калужской области в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес><адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Калужской области ФИО3 поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Ульяновского муниципального округа Калужской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал, административные исковые требования признал в полном объеме, суду показал, что в указанный в административном исковом заявлении срок, контейнерные площадки для накопления твердых бытовых отходов будут приведены в надлежащее состояние.

Представитель заинтересованного ГП «КРЭО» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, в том числе на территориях сельских поселений (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 1 пункта 1, пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Постановлением администрации МР «Ульяновский район» Калужской области от 21 января 2019 года №10 (в ред. от 11 апреля 2023 года) утверждён Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Ульяновский район».

На основании Решения Думы Ульяновского муниципального округа Калужской области №13 от 23 сентября 2025 года администрация МР «Ульяновский район» Калужской области реорганизована в администрацию Ульяновского муниципального округа Калужской области.

Из представленных материалов следует, что в сентябре 2025 года в ходе проведенной проверки администрации МР «Ульяновский район» Калужской области прокуратурой Ульяновского района Калужской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении отходов производства и потребления, в ходе, которой установлено, что площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес> находятся в ненадлежащем состоянии.

По результатам проверки прокуратурой района главе администрации МР «Ульяновский район» Калужской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам, рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ, прокурор Ульяновского района Калужской области проинформирован о том, что выявленные недостатки по контейнерным площадкам будут устранены до конца октября 2025 года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изложенные нарушения не устранены, площадки для накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение у площадки не восстановлено, что подтверждается Актом о результатах проверки Ульяновского муниципального округа <адрес> в сфере соблюдения требований законодательства при обращении с коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, контейнерные площадки по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> имеет существенные дефекты, что приводит к распространению отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанное не оспаривается административным ответчиком и заинтересованным лицом, а также подтверждается представленными фотоснимками, ответом заместителя главы администрации МР «Ульяновский район» Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором факт выявленных нарушений не оспаривался.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 действующим законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае администрации Ульяновского муниципального округа Калужской области (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в виде ненадлежащего исполнения требований законодательства в сфере благоустройства при создании и содержании площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие административным ответчиком мер по надлежащему оборудованию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу статьи 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, учитывая мнение сторон, суд находит разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Калужской области к администрации Ульяновского муниципального округа Калужской области о возложении обязанности оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Ульяновского муниципального округа Калужской области в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес><адрес> (общежитие) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также восстановить ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме

26 января 2026 года

Председательствующий