Решение № 2-450/2024 2-450/2024(2-4637/2023;)~М-4410/2023 2-4637/2023 М-4410/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-450/2024

Дело № 2-450/2024 (№ 2-4637/2023)

УИД 49RS0001-01-2023-006475-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО4, представителей ответчиков ФГБУ «Главрыбвод» ФИО5, ФИО6,

в отсутствие представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – ФГБУ «Главрыбвод») о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод» установлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации лицензии на добычу подземных вод и участков недр «Акклиматизационный», «Ольский», «Рыбоводно-Ольское». ФГБУ «Главрыбвод» в лице начальника Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО3 выдана лицензия МАГ 05182 ВЭ, МАГ 05091 ВЭ на добычу подземных вод из участков «Акклиматизационный», «Ольский», «Рыбозаводный» для целей хозяйственно-питьевого снабжения.

Цитируя положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. «2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», прокурор указывает, что в нарушение действующего законодательства до настоящего времени зоны санитарной охраны водоснабжения на участки «Акклиматизационный», «Ольский», «Рыбоводно-Ольское» не установлены, что препятствует осуществлению санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании изложенного Магаданский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на ФГБУ «Главрыбвод» обязанность в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением об установлении зоны санитарной охраны и водозабора и приложенным к нему проектом зоны санитарной охраны, а также положительным санитарно-эпидемиологическим заключением на водозаборы по лицензиям МАГ 05091 ВЭ, МАГ 05182 ВЭ.

В судебном заседании прокурор ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме. Срок, в течении которого ответчику надлежит обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением об установлении зоны санитарной охраны и водозабора, прокурор мотивировала сложившейся практикой по другим рассматриваемым судом делам.

Представители ответчика ФГБУ «Главрыбвод» по доверенностям ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения исковых требований в части срока, в течение которого надлежит обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением об установлении зоны санитарной охраны и водозабора, поддержав доводы письменного отзыва на исковое заявление.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ФГБУ «Главрыбвод» указывает, что основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В целях исполнения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в отношении водозабора, расположенного на лицензионном участке МАГ 05091 ВЭ ФГБУ «Главрыбвод» с ООО «ВНИИ 1» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку и сопровождение согласования проектов водозабора и его зоны санитарной охраны. Проект зоны санитарной охраны водозабора, разработанный по данному договору, получил отрицательное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы. Для установления зоны санитарной охраны необходим комплекс гидрогеологических изысканий и строительных работ, а также большой объем финансовых затрат, которые не были предусмотрены планом ФХД Охотского филиала на 2024 год. Финансирование (субсидия) поступает от ФГБУ «Главрыбвод» по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству из федерального бюджета. Филиалу необходимо установить объем и стоимость проводимых работ путем направления запросов юридическим лицам, оказывающим определенного рода услуги, и запланировать финансирование на 2025 год. Проект зоны санитарной охраны водозабора на лицензионном участке МАГ 05182 ВЭ разработан в 2016 году, однако в связи с тем, что проект разработан до введения в действие ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), он не содержит сведений о координатах характерных точек границ поясов зоны санитарной охраны в системе координат, установленной для введения ЕГРН, в связи с чем необходимо перепроектировать проект зон санитарной охраны, иначе установить зону санитарной охраны не представляется возможным. Ответчик отмечает, что водозаборы, оборудованные на рыбоводных заводах Ольского филиала не предназначены для добычи воды для хозяйственно-питьевых нужд работников учреждения, передачи иным потребителям и изготовления пищевой продукции. Потребность персонала в питьевой воде удовлетворяется на заводах за счет привозной воды, которые работники привозят лично на рабочие места. ФГБУ «Главрыбвод» обращает внимание, что водозаборы оборудованы неглубокими скважинами, отбирающими подземный ток речных вод, в пределах границ горных отводов, не превышающих условий лицензий – двадцати метров глубины, в связи с чем водозаборы на спорных лицензионных участках являются источниками технического водоснабжения рыбоводных заводов и не предназначены для питьевого водоснабжения людей, тогда как СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В связи с неиспользованием воды на лицензированных участках в целях питьевого водоснабжения и в связи с невозможностью оформления зон санитарной охраны в 2024 году Охотским филиалом планируется переоформление лицензий, в которых будут изменены условия пользования недрами на добычу подземных вод, используемых для биологического (технического) водоснабжения. На основании изложенного, ответчик просит суд для возможности переоформления лицензий МАГ 05091 ВЭ, МАГ 05182 ВЭ и внесение изменений в назначение пользование недрами, а в случае отказа во внесении изменений для проведения гидрологических изысканий и комплекса строительных работ с целью установления зон санитарной охраны продлить срок исполнения требований прокурора по ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> указывает на обоснованность заявленных прокурором исковых требований.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика ФГБУ «Главрыбвод» является рыболовство пресноводное, на территории <адрес> указанное юридическое лицо имеет филиал – Охотский филиал ФГБУ «Главрыбвод», расположенный по адресу: <адрес>.

Из ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации следует, что мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее - водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

Статья 43 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ч. 1).

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2).

Частями 1, 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (п. 1.4).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой (п. 1.5).

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п. 1.6).

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (п. 1.7)

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11).

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (п. 1.12).

Текстовая часть должна содержать:

а) характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;

б) анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;

в) гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике;

г) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;

д) данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно - питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;

е) определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;

ж) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов (п. 1.12.1).

Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме:

а) ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО и нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе: при поверхностном источнике водоснабжения - 1:50000 - 1:100000, при подземном - 1:10000 - 1:25000;

б) гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора - при подземном источнике водоснабжения;

в) план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500 - 1:1000;

г) план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10000 - 1:25000 - при подземном водоисточнике и в масштабе 1:25000 - 1:50000 - при поверхностном водоисточнике с нанесением всех расположенных на данной территории объектов (п. 1.12.2).

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу п. 1.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 санитарные мероприятия должны выполняться: в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Из материалов дела следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу приказано отделу геологии и лицензирования по <адрес> Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу обеспечить оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензии на право пользование недрами с целью добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке Акклиматизационный месторождения питьевых подземных вод Ольское в Ольском городском округе <адрес> ФГБУ «Главрыбвод» в лице Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод» сроком на 25 лет.

Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Охотскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод» в лице заместителя начальника ФГБУ «Главрыбвод» - начальника Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на пользование недрами серии МАГ № ВЭ, с целевым назначением и видами работ – добыча подземных вод, на участок недр расположенный в Ольском городском округе <адрес>, который имеет статус горного отвода.

В условиях пользования недрами, являющихся приложением № к названной лицензии указано наименование участка, предоставленного в пользование: месторождение питьевых подземных вод Ольское, участок «Акклиматизационный» в <адрес> городского округа <адрес>; вид пользования недрами: добыча подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения производственно- акклиматизационной экспериментальной базы Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод».

В силу раздела 4 данных условий, а именно п. 4.1.1. на владельца лицензии возложена обязанность не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разработать и утвердить проект зон санитарной охраны водозабора, обеспечить получение в установленном порядке необходимых экспертиз и согласований.

Позднее приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу приказано отделу геологии и лицензирования по <адрес> Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу обеспечить оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензии на право пользование недрами с целью добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения на участке Рыбозаводный месторождения питьевых подземных вод Рыбоводное-Верхнее в Ольском городском округе <адрес> ФГБУ «Главрыбвод» в лице Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод» сроком на 25 лет.

Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Охотскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод» в лице заместителя начальника ФГБУ «Главрыбвод» - начальника Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на пользование недрами серии МАГ № ВЭ, с целевым назначением и видами работ – добыча подземных вод, на участок недр расположенный в Ольском городском округе <адрес>, который имеет статус горного отвода.

В условиях пользования недрами, являющихся приложением № к данной лицензии указано наименование участка, предоставленного в пользование: месторождение питьевых подземных вод Рыбоводное-Верхнее, участок Рыбозаводный, Ольский городской округ <адрес> (п. 1.2); вид пользования недрами: добыча подземных вод, используемых для целей биологического (технического) и хозяйственно-питьевого водоснабжения Арманского лососевого рыбоводного завода (п. 1.3).

Согласно п. 4.1.1. условий пользования недрами владелец лицензии обязан не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разработать и утвердить проект зон санитарной охраны водозабора, обеспечить получение в установленном порядке необходимых экспертиз и согласований.

Изложенное свидетельствует о том, что ответчику ФГБУ «Главрыбвод» в лице Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод» на основании лицензий серии МАГ № ВЭ и серии МАГ № ВЭ предоставлены лицензируемые участки недр, в отношении которых ответчик должен был соответственно не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект зон санитарной охраны водозабора, обеспечить получение в установленном порядке необходимых экспертиз и согласований.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, определено, что Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> в соответствии с возложенными на него задачами в области использования и охраны водных ресурсов принимает решения об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес> в установленном действующим законодательством порядке, утверждает границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> является органом, уполномоченным на принятие решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес>.

В перечне установленных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес>, направленном Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> в адрес Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры, источники водозабора, предоставленные ФГБУ «Главрыбвод» на основании лицензий на пользование недрами серии МАГ 05091 ВЭ и МАГ 05182 ВЭ, не поименованы.

Указанное свидетельствует о том, что до настоящего времени не установлены зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участках недр, предоставленных ФГБУ «Главрыбвод» на основании лицензий на пользование недрами серии МАГ 05091 ВЭ и МАГ 05182 ВЭ.

Отсутствие установленных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ведет к реальной угрозе нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон санитарной охраны.

Ответчиком факт отсутствия установленных зон санитарной охраны, а также обращения в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> не оспаривался, в подтверждение принятых мер, направленных на установление зон санитарной охраны, ФГБУ «Главрыбвод» представил суду копию проекта зон санитарной охраны действующего водозабора подземных вод участка «Рыборазводный», <адрес> за 2016 год, копию санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, копию экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ, копию проекта санитарной зоны охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения Ольской экспериментальной производственно-акклиматизационной базы за 2023 год.

Поскольку факт невыполнения ФГБУ «Главрыбвод» обязанности по обращению в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением об установлении зоны санитарной охраны и водозабора и приложенным к нему проектом зоны санитарной охраны, а также положительным санитарно-эпидемиологическим заключением на водозаборы по лицензиям МАГ 05091 ВЭ, МАГ 05182 ВЭ нашел подтверждение в судебном заседании, то требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФГБУ «Главрыбвод» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения, а также то, что ответчиком предпринимались меры для исполнения возложенной на него обязанности.

Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на проведение кадастровых работ, сроки для изготовления проектов зон санитарной охраны, а также для получения положительных санитарно-эпидемиологических заключений на водозаборы, суд считает, что срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу будет являтся целесообразным, отвечающим требованиям разумности и справедливости и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, в том числе прав и интересов неопределенного круга, Российской Федерации в защиту которых обратился прокурор.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера (в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации) составляет 300 руб.

При указанных обстоятельствах с ответчика ФГБУ «Главрыбвод» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в защиту прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ОГРН <***>) обязанность в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением об установлении зоны санитарной охраны и водозабора и приложенным к нему проектом зоны санитарной охраны, а также положительным санитарно-эпидемиологическим заключением на водозаборы по лицензиям МАГ 05091 ВЭ, МАГ 05182 ВЭ.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Вигуль