Решение № 2А-1766/2025 2А-1766/2025~М-437/2025 М-437/2025 от 18 мая 2025 г. по делу № 2А-1766/2025

63RS0039-01-2025-000570-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1766/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары к Администрации г. о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить работы,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по организации и проведению работ по ремонту дороги местного значения, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части в городе по <адрес>.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учётом уточнений, просит признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, и обязать Администрацию г.о. Самара устранить выявленные нарушения в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кулагина А.С. административные исковые требования поддержала.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г. о. Самара по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку бездействия не допущено, предпринимаются меры к выполнению работ по устранению дефектов дорожного покрытия, заключены соответствующие муниципальные контракты. В случае удовлетворения требований, просила увеличить срок исполнения работ до 5 месяцев.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, именно Администрация г.о. Самара, как собственник автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои отраслевые (функциональные) органы, их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части <адрес>.

Установлено, что в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО ДСК «Лидер», в текущем году запланированы работы по ремонту <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

Доказательств устранения дефектов дорожного покрытия <адрес> в районе <адрес> на дату рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется администрацией г.о. Самара не в полной мере, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность устранить дефекты дорожного полотна по вышеуказанному адресу. С учетом объема работ и строительного сезона суд полагает разумным определить срок для устранения недостатков – в течение 5 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары к Администрации г.о. Самара - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части по адресу: <адрес> в районе <адрес> городе Самара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025.