Решение № 2-1594/2023 2-1594/2023~М-1318/2023 М-1318/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2-1594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1594/2023 по иску ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, признании инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ г., признании его инвалидом, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года решением Бюро МСЭ №24 смешанного профиля филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России» было отказано в установлении инвалидности на основании акта медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права, поскольку у него имеются все условия признания инвалидом, установленные названным постановлением Правительства Российской Федерации, что подтверждается в том числе медицинскими документами. Согласно справке серии № ему устанавлена третья группа инвалидности на период до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинским документам у истца установлено: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 являлся инвалидом № группы с ДД.ММ.ГГГГ (первично) до ДД.ММ.ГГГГ.

У истца установлен диагноз «ВИЧ-инфекция», на основании положительного иммунного блота № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наблюдается в Центре профилактики и борьбы со СПИД, проводится антиретровирусная терапия по настоящее время.

Согласно заключению невролога ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен диагноз <данные изъяты>.

В соответствии с заключением кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен диагноз <данные изъяты>

Согласно заключению инфекциониста ФГБОУ ВО «СамГМУ» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется диагноз <данные изъяты>

Из видеоэзофагогастродуоденоскопии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлен диагноз <данные изъяты>

В течение 2023 года истец также проходил обследования и амбулаторное лечение в ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница», обращался с жалобами к эндокринологу, кардиологу, неврологу, отоларингологу, офтальмологу, терапевту.

Решением врачебной комиссии № ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная и районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида был направлен на медико-социальную экспертизу.

Диагноз при направлении на медико-социальную экспертизу: <данные изъяты>.

По результатам проведенной заочной медико-социальной экспертизы специалистами бюро МСЭ № смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен основной клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты>.

Сопутствующие заболевания: <данные изъяты>.

Специалистами бюро МСЭ № смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» принято экспертное решение: в <данные изъяты>, в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н п. 1.4.1, установлено максимально выраженное нарушение функций организма 20 %, выявлены стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы, не приводящие к ОЖД, в основных категориях, не требуют мер социальной защиты и не являются основанием к установлению инвалидности, согласно действующим нормативным документам (постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 и приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585 н).

Истец, ссылаясь на незаконность вынесенного в отношении него решения об отказе в установлении инвалидности, обратился с названным иском в суд.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца и его представителя была назначена судебная комплексная медико-социальная экспертиза, для определения правомерности решения ответчика об отказе в установлении истцу группы инвалидности.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (далее Правила), признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

- ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В настоящее время действуют классификации и критерии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Согласно п.п. 4, 5 классификаций и критериев выделяют четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека,- обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и № 2 к настоящим классификациям и критериям

В соответствии с разделом IV классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п.п. 11-13 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы":

-критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

- критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

По определению Самарского районного суда г. Самары ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был очно освидетельствован специалистами экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области».

По результатам изучения медико-экспертных документов, очного осмотра, учитывая: наблюдение с диагнозом <данные изъяты>, специалисты по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России пришли к выводу, что у ФИО1 выявлены стойкие незначительные нарушения функций организма (максимальная количественная оценка нарушенных функций составляет 20% в соответствии с п. 1.4.1 приложения № к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н), не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности. Оснований для установления ФИО1 инвалидности не имеется

У ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент освидетельствования в БМСЭ № смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ оснований для установления третьей группы инвалидности не имелось.

Таким образом, решение, вынесенное бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России» об отказе в установлении инвалидности вынесены обоснованно, оснований для установления ФИО1 группы инвалидности не было.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе оригинал дела освидетельствования, амбулаторная карта, которые ими учитывались, кроме того, истец лично осмотрен членами комиссии.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд учитывает, что оспариваемое истцом решение принималось в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО1 с исследованием медицинских, медико-экспертных документов.

Сам факт наличия заболеваний у истца не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, так как состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев и правил.

Доказательства, свидетельствующие о том, что имеющиеся у ФИО1 стойкие незначительные нарушения функций организма дают основания для установления инвалидности, не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятые решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным вынесенного решения Бюро медико-социальной экспертизы № (смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 инвалидности и соответственно возложении обязанности на ответчика признать истца инвалидом.

При этом, суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, признании инвалидом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023.

Судья