Решение № 2-434/2026 2-434/2026(2-6127/2025;)~М-5044/2025 2-6127/2025 М-5044/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-434/2026

< >

дело № 2-434/2026

УИД 35RS0001-01-2025-008632-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 06 марта 2026 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1 Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Череповецкого муниципального округа Вологодской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что 21.05.2024 в ходе проведения контрольных мероприятий с целью выявления фактов нарушения природоохранного законодательства в части сброса на почву отходов производства и потребления должностными лицами отдела муниципального земельного контроля и экологического контроля администрации в отношении территории по координатам № на территории земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления в виде порубочных древесных остатков, древесных отходов, отработанных автомобильных шин, ориентировочная площадь захламления 250 кв.м, объем 80 куб.м. Указанный земельный участок находится в собственности ФИО1 (3/4 доли) и ФИО2 (1/5 доли), расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «для сельскохозяйственных целей». Размещение отходов на данном земельном участке в силу действующего законодательства не допускается. Объявленные в адрес ФИО1 и ФИО2 предостережения от 03.07.2024 не исполнены, сброс отходов не ликвидирован, что подтверждено актом от 11.06.2025.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», просит возложить на ФИО1, ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка по координатам № в границах территории земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> от несанкционированного размещения отходов производства и потребления; возложить на ФИО1, ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести территорию земельного участка по координатам <адрес> в границах территории земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> сельского поселения <адрес> в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Определением суда от 15.01.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности <адрес>, КУ ВО «Управление автомобильных дорог <адрес>», ПАО «Вологодавтодор».

Определением суда от 12.02.2026 произведена замена истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области на администрацию Череповецкого муниципального округа Вологодской области, с администрации сельского поселения Югское на Югский территориальный отдел Администрации Череповецкого муниципального округа Вологодской области.

В судебное заседание представитель администрации Череповецкого муниципального округа Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 Й. в судебном заседании исковые требования не признал, полагая недоказанным факт размещения отходов производства и потребления на земельном участке, принадлежащем ответчикам.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, Минтранс Вологодской области, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ПАО «Вологодавтодор», Югский территориальный отдел Администрации Череповецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

На основании статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии с требованиями статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы, является нарушением требований федерального законодательства и свидетельствует о прямом нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, непринятие мер по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем его очистки и продолжение оказания негативного воздействия на окружающую среду нарушает права неопределенного круга лиц, в частности предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 469000 кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственных целей, находящегося по адресу: <адрес> (1/5 доли и 4/5 доли в праве общей долевой собственности соответственно).

21.05.2024 в ходе проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом с целью выявления фактов нарушения природоохранного законодательства в части сброса на почву отходов производства и потребления должностными лицами отдела муниципального земельного контроля и экологического контроля администрации в отношении территории по координатам № на территории земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления в виде порубочных древесных остатков, древесных отходов, отработанных автомобильных шин, ориентировочная площадь захламления 250 кв.м, объем 80 куб.м.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №, отходы относятся к 4 и 5 классу опасности.

03.06.2024 собственникам земельного участка ФИО1, ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять незамедлительные меры по соблюдению обязательных требований природоохранного законодательства.

11.06.2025 отделом экологического контроля Администрации Череповецкого муниципального района проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью повторного выявления фактов нарушения природоохранного законодательства по координатам № на территории земельного участка с кадастровым номером № в районе населенного <адрес>, в ходе которого установлено, что сброс отходов производства и потребления по вышеуказанным координатам не ликвидирован. Земельный участок имеет свободный доступ, зарос кустарником и ивняком, не ухоженный, какая-либо хозяйственная деятельность на участке отсутствует, захламлен отходами производства и потребления в виде порубочных древесных остатков, древесных отходов, отработанных автомобильных шин, ориентировочно на общей площади 250 кв.м, объем 80 куб.м.

02.07.2025 в адрес собственников земельного участка направлено уведомление о необходимости соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства.

21.11.2025 проведено повторное выездное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что отходы производства и потребления, выявленные в процессе визуального осмотра 21.05.2024 по координатам <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером № в районе населенного <адрес> не ликвидированы.

До настоящего времени мер по очистке принадлежащего ответчикам земельного участка от отходов производства и потребления ФИО1, ФИО2 не принято.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиками требований земельного и природоохранного законодательства, выразившегося в размещении отходов производства и потребления на принадлежащем им земельном участке, находящемся в непосредственной близости с населенным пунктом, в неотведенном в установленном законом порядке для размещения, хранения и захоронения отходов месте, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую обстановку, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований путем возложения на ответчиков обязанности очистить территорию земельного участка по координатам <адрес>, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> от несанкционированного размещения отходов производства и потребления, привести указанную территорию в соответствие с целевым назначением земельного участка в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Утверждения стороны ответчиков о недоказанности факта размещения отходов производства и потребления в границах принадлежащего им земельного участка и сброса отходов производства и потребления в полосе отвода автомобильной дороги Блиново-Петраково-Сергеево подлежат отклонению, поскольку доказательств, бесспорно указывающих на то, что сброс отходов производства и потребления произведен в полосе отвода автомобильной дороги, ответственность на надлежащее состояние которой несет ПАО «Вологодавтодор», суду не представлено. Ответчикам в ходе рассмотрения дела неоднократно предлагалось представить доказательства в обоснование своих доводов, однако, таких доказательств ответчиками в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Из пояснений представителя ПАО «Вологодавтодор», данных в судебном заседании следует, что каких-либо претензий по содержанию автомобильной дороги <адрес> от собственника автомобильной дороги, органов местного самоуправления или иных лиц в их адрес не поступало, сведениями о наличии в полосе отвода автомобильной дороги сброса отходов производства и потребления, Общество не располагает.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков ФИО1, ФИО2 в доход бюджета городского округа город Череповец подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Череповецкого муниципального округа Вологодской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (< >), ФИО2 (< >) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить территорию земельного участка по координатам <адрес>, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> от несанкционированного размещения отходов производства и потребления, привести указанную территорию в соответствие с целевым назначением земельного участка.

Взыскать с ФИО1 (< >), ФИО2 (< >) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей в равных долях (по 1500 рублей с каждого).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2026.

Судья < > И.О. Летучева