Решение № 2А-548/2017 2А-548/2017~М-487/2017 М-487/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-548/2017

Дело № 2а-548/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации и обязании выдать справку о реабилитации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю (далее – УМВД России по Приморскому краю) об оспаривании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации и обязании выдать справку о реабилитации.

Требования мотивирует тем, что её отец ФИО2 (русское имя ФИО3), родившийся в -.- году, до осени 1937 года проживал с родителями в селе <адрес> Дальневосточного края. В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) № 1428-326сс от 21 августа 1937 года «О выселении корейского населения из пограничных районов Дальневосточного края» семья отца была выселена в <адрес> Республики Каракалпакстан (Узбекистан). Поскольку выселение проведено в принудительном порядке по национальному признаку, что свидетельствует о применении к членам семьи политических репрессий в виде высылки из мест постоянного проживания, а к ней – в виде рождения и проживания с репрессированным отцом в месте высылки, полагает, что она и ФИО3 подлежат реабилитации. В июне 2017 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче справки о реабилитации, однако в предоставлении такой справки ей было отказано, с чем административный истец не согласна.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования уточнила. Пояснила, что просила выдать справку о реабилитации в отношении себя, ссылаясь на то, что до 1956 года ей и членам семьи было запрещено покидать территорию Узбекистана, семья фактически проживала в условиях спецпоселения.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в представленных возражениях указывает на отсутствие документального подтверждения административного выселения ФИО3 и применения к нему политической репрессии. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав административного истца и изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон о реабилитации), политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Частью 1 статьи 1.1. Закона о реабилитации установлено, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (пункт «в» статьи 3 Закона о реабилитации).

В соответствии со статьей 6 Закона о реабилитации заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте «в» статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел.

Порядок реабилитации установлен Разделом II Закона о реабилитации.

В частности, статья 7 данного Закона предусматривает, что органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Часть 2 статьи 7 Закона о реабилитации, предусматривающая, что при отсутствии документальных сведений факт применения репрессии может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном порядке, признана утратившей силу на основании Федерального закона № 122 от 22 августа 2004 года.

Постановлением ВС РФ от 01 апреля 1993 года № 4721-1 «О реабилитации российских корейцев» признаны незаконными акты, принятые начиная с 1937 года в отношении российских корейцев и послужившие основанием для политических репрессий против них: насильственного выселения из мест прежнего проживания на территории Российской Федерации, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод (п. 1); признано в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов», что политическая реабилитация российских корейцев означает их право на свободное национальное развитие, обеспечение им равных с другими народами возможностей в осуществлении своих политических прав и свобод, гарантированных действующим законодательством, и добровольное их возвращение на индивидуальной основе в места прежнего проживания на территории Российской Федерации (п. 2); предусмотрено, что реабилитация отдельных граждан из числа российских корейцев, незаконно подвергшихся уголовному преследованию и репрессиям в административном порядке по политическим мотивам, а также в связи с их национальной принадлежностью, осуществляется в индивидуальном порядке в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Настоящее положение распространяется на лиц, непосредственно подвергшихся незаконным репрессиям, а также родившихся в семьях, находившихся на режиме спецпоселения (п. 3).

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец ФИО1 родилась -.- в <адрес> Каракалпакской АССР.

Отцом административного истца является ФИО2 (русское имя ФИО3), родившийся в -.- году, кореец по национальности.

Факт родства административного истца с ФИО2 (ФИО3) установлен вступившим в законную силу решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2016 года.

Согласно архивной справке государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края» от -.- №, в документах архивного фонда <адрес> комитета ВКП (б) в деле под названием «Дело корейского переселения (<адрес>) за 1937 год значатся: ФИО2, -.- года рождения и члены его семью - ФИО4, -.- года рождения (отец), ФИО5, -.- года рождения (мать), ФИО6 (бабушка), ФИО7, -.- года рождения (сестра), ФИО8, -.- года рождения (брат) и Ю., -.- года рождения.

02 июня 2017 года административный истец обратилась через портал «государственные услуги» в УМВД России по Приморскому краю с заявлением о признании ФИО3 репрессированным и выдачи справки о реабилитации.

Решением административного ответчика от 05 июня 2017 года истцу отказано в выдаче истребуемой справки по причине отсутствия архивных документальных материалов, подтверждающих факт нахождения ФИО3 в ссылке, высылке, на спецпоселении в Республике Узбекистан.

Также из материалов дела усматривается, что в 2012 и 2016 годах административный истец обращалась в УМВД России по Приморскому краю с заявлениями о признании ФИО3 репрессированным, в удовлетворении которых ей было отказано по аналогичным основаниям.

Настаивая на незаконности решения об отказе в реабилитации, административный истец исходит из того, что осенью 1937 года семья отца была принудительно выселена по национальному признаку из места постоянного проживания - села <адрес> Дальневосточного края и направлена в <адрес> Республики Каракалпакстан (Узбекистан). Поскольку она родилась -.- в месте высылки отца, в связи с чем относится к категории лиц, подвергшихся политическим репрессиям, отказ УМВД России по Приморскому краю в выдаче справки о реабилитации неправомерен и нарушает права административного истца на получение мер социальной поддержки.

С таким утверждением суд согласиться не может.

Так, согласно пункту 48.1. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного приказом МВД России № 1165 от 23 ноября 2011 года (далее – Административный регламент) справка о реабилитации жертв политических репрессий выдается лицам, указанным в подпункте 2.1. настоящего Административного регламента, при документальном подтверждении факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении конкретного лица, репрессированного на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года.

Основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие:

- правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий;

- архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке;

- политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу (пункт 22 Административного регламента).

В рассматриваемом случае архивных материалов, свидетельствующих о принудительном выселении по национальному признаку семьи ФИО3 (ФИО2) из села <адрес> Дальневосточного края в <адрес> Республики Каракалпакстан (Узбекистан), как и доказательств того, что на дату рождения административного истца её родители проживали в режиме ссылки, высылки или на спецпоселении, нет.

Сам по себе факт рождения ФИО1 в <адрес> Каракалпакской АССР не свидетельствует о применении к ней политических репрессий по национальному признаку.

Принимая во внимание то, что надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о выселении родителей истца в 1937 году по национальному признаку из Приморского края в Республику Узбекистан, а также доказательств нахождения и рождения административного истца в условиях высылки, не имеется, административный ответчик пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для реабилитации административного истца и её отца, и правомерно отказал в выдаче испрашиваемой справки.

Архивных материалов, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлено и на такие материалы ФИО1 не ссылается.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения незаконным, обязании административного ответчика выдать справку о реабилитации административного истца не имеется, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации и обязании выдать справку о реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение одного течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 18 июля 2017 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова