Решение № 2А-393/2019 2А-393/2019~М-327/2019 М-327/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-393/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 4 сентября 2019 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Росреестра по Оренбургской области (территориальное подразделение в Тюльганском районе) о признании отказа в государственной регистрации права незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 14.03.2019 года он, являясь уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени участников общей долевой собственности, - ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с местоположением: <адрес>.

26.06.2019 года вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права №. Считает данное уведомление необоснованным по следующим основаниям.

11.10.2018 года в газете «Прогресс-Т» № 40 (9852) было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей, назначенного на 24.11.2018 года в 11:00 в с. Репьевка Тюльганского района.

24.11.2018 года состоялось общее собрание собственников земельных долей в <адрес> на земельные участки № и №, на котором был утвержден проект межевания земельных участков, перечень собственников и размер их долей, а также принято решение о внесении в ЕГРН ранее исключенных записей о ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7

Уполномоченным лицом, которое может действовать от имени собственников земельных долей был избран он.

14.03.2019 года утвержденный проект межевания от 10.10.2018 года и протокол общего собрания от 24.11.2018 года были направлены в Ростреестр для регистрации прав.

Однако 26.03.2019 года вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №.

16.04.2019 года он направил в Росреестр письмо о возобновлении государственной регистрации.

13.05.2019 года он получил ответ на свое обращение.

26.06.2019 года вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права №.

В уведомлении об отказе указывается, что на государственную регистрацию представлено заявление от имени ФИО1, ФИО2, ФИО3 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, который был образован в результате выдела из единого землепользования с кадастровым № на основании проекта межевания от 28.11.2012 года.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № был образован в 2013 году на основании проекта межевания от 05.06.2013 года (хранится в кадастровой палате).

До 2016 года право собственности на данный земельный участок зарегистрировано не было.

С 2013 года перечень собственников земельных долей, указанных в проекте межевания от 05.06.2013 года, изменился, некоторые граждане умерли, продали земельные доли и др.

Однако в 2016 году при государственной регистрации права собственности в Росреестр представлен другой проект межевания и с другой датой – от 28.11.2012 года.

Решением общего собрания от 24.11.2018 года в новый перечень собственников на указанный земельный участок включены и ФИО1, ФИО2, ФИО3, право собственности которых на указанный земельный участок, исходя из проекта межевания от 28.11.2012 года было прекращено на основании апелляционного определения от 10.10.2017 года.

Считает, что право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 прекратилось только во взаимосвязи с проектом межевания от 28.11.2012 года, признанного недействительным, то есть все сделки, совершенные ФИО1, ФИО2, ФИО3, исходя из проекта межевания от 28.11.2012 года тоже являются недействительными.

В уведомлении об отказе сообщается, что у ФИО1, ФИО2, ФИО3 отсутствуют права на заявленный к регистрации земельный участок, протокол собрания подписан неправомочными лицами и не подтверждает наличия права собственности ФИО6 на земельный участок.

Таким образом, право собственности истцов на земельный участок, возникшее из протокола от 28.11.2012 года, прекращено, а по новому проекту межевания от 10.10.2018 года право собственности не регистрируют. В общедолевую собственность исходного массива № истцы обратно не включены.

Считает права и законные интересы истцов нарушенными, восстановление их без обращения в суд невозможным.

Просит суд признать отказ в государственной регистрации права, изложенный в уведомлении от 26.06.2019 года №, незаконным; обязать Росреестр зарегистрировать право собственности в общей долевой собственности ФИО1 в размере 980/4060, ФИО2 в размере 140/4060, ФИО3 в размере 70/4060 на земельный участок с местоположением: Оренбургская область, Тюльганский район, Репьевский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части районного кадастрового квартала №, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, направил для участия в суде своего представителя ФИО5

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности от 03.09.2019 года, исковые требования поддержал, показал, что регистратором нарушены нормы федерального закона « О государственной регистрации недвижимости», так как отказ в регистрации нарушил права граждан, установленные статьей 235 ГК РФ, как собственников.

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Оренбургской области (территориальное подразделение в Тюльганском районе) ФИО8, действующий в силу доверенности от 14.01.2019 года, в отзыве по иску указал, что ФИО4, действующим по доверенности от ФИО1, ФИО2, ФИО3 было подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, который был образован в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером №, на основании проекта межевания от 28.11.2012 года. В качестве документа-основания для регистрации права собственности на земельный участок представлен протокол общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № от 24.11.2018 года и соглашение об определении долей от 24.11.2018 года. В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10.10.2017 года проект межевания от 28.11.2012 года, на основании которого образован земельный участок, был признан недействительным, а в отношении участников долевой собственности принято решение о прекращении их прав на земельный участок путем исключения из ЕГРН записей о правах всех участников долевой собственности. В дальнейшем на основании определения суда записи о праве части участников долевой собственности на земельный участок были прекращены. Таким образом, у ФИО1, ФИО2, ФИО3 отсутствуют права на заявленный к регистрации земельный участок. Также представленное соглашение, протокол собрания подписаны неправомочными лицами и не подтверждают наличие права собственности указанных лиц на земельный участок. На основании п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права от 26.06.2019 года №. Обращает внимание, что административный истец не указывает, какую норму закона нарушило Управление при вынесении отказа. Полагает, что вынесенное решение вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, просит в иске отказать.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с названным Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 указанной статьи перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела установлено, что 14.03.2019 года ФИО4, действующий по доверенности от имени ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: Оренбургская область, Тюльганский район, Репьевский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части районного кадастрового квартала №.

В качестве основания возникновения права собственности ФИО4 представил протокол общего собрания собственников земельных долей на земельные участки с кадастровыми номерами № и № от 24.11.2018 года и соглашение об определении долей от 24.11.2018 года.

Согласно протоколу собрания, было принято решение о включении в число собственников на земельный участок ФИО1, ФИО2, ФИО3, записи о праве которых ранее были исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10.10.2017 года проект межевания от 28.11.2012 года подготовленный кадастровым инженером ФИО10 по заказу ФИО11, на основании которого образован земельный участок, был признан недействительным. Прекращено право собственности на земельные доли в земельном участке площадью <данные изъяты>. в праве общей долевой собственности на земельный массив, находящийся по адресу: Оренбургская область, Тюльганский район, Репьевский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части районного кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: использование в сельском хозяйстве, кадастровый номерам № и постановлено исключить из ЕГРН запись об этом в отношении граждан: ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО11

Этим же апелляционным определением право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № прекращено, постановлено исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об этом.

Таким образом, протокол общего собрания собственников земельных долей на земельные участки с кадастровыми номерами № и № от 24.11.2018 года подписан неправомочными лицами, а, следовательно, является недействительным, и не может являться основанием возникновения каких-либо прав.

В связи с не поступлением в регистрирующий орган заявления о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в ЕГРН содержатся актуальные записи о зарегистрированных правах на данный земельный участок.

В ЕГРН отсутствуют актуальные записи о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку поступило заявление (от ФИО11) о прекращении права собственности.

Вопрос о снятии земельных участков с кадастровыми номерами № № с кадастрового учета, об исключении сведений о них из ЕГРН судом не рассматривался, в связи с чем, возврат сведений о площади и границах земельного участка с кадастровым номером №, а также о правообладателях на него не может быть осуществлен регистратором прав.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе: если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п. 1 ч. 1); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1); представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (п. 8 ч. 1).

Согласно уведомлению от 26.03.2019 года, государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена в связи с отсутствием у ФИО1, ФИО2, ФИО3 права на заявленный к регистрации земельный участок, а также в связи с тем, что протокол собрания, соглашение подписаны неправомочными лицами и не подтверждает наличие права собственности указанных лиц на земельный участок.

В установленный законом срок причины, препятствующие проведению государственной регистрации, ФИО4 устранены не были, дополнительные документы, подтверждающие право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на заявленный к регистрации земельный участок не представлены.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

26.06.2019 года на основании вышеуказанных положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании не установлено нарушение государственным регистратором прав положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решение, принятое регистратором об отказе в государственной регистрации, основано на анализе представленных ФИО4 документов, с учетом проведенной правовой экспертизы по ним.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, изложенного в уведомлении от 26.06.2019 года №, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрировать право собственности в общей долевой собственности ФИО1 в размере 980/4060, ФИО2 в размере 140/4060, ФИО3 в размере 70/4060 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО4 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2019 года.

Судья Н.Н. Власова