Решение № 2А-1294/2025 2А-1294/2025~М-1077/2025 М-1077/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-1294/2025

Дело № 2а-1294/2025

УИД 61RS0031-01-2025-001531-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года п. Целина

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре судебного заседания Григоровой А.Н.

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1, ИНН № (далее - должник, налогоплательщик, ФИО1) в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По состоянию на 10 января 2024 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, составляет 14177 рублей 70 копеек, в том числе: налог на профессиональный доход за 2022-2023 годы - 12538 рублей 78 копеек, пени - 1638 рублей 92 копейки.

До обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки и пени инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ требование об уплате недоимки и пени по состоянию на 13 июля 2023 года № 75069 на сумму 53992 рубля 57 копеек, сроком уплаты до 01 сентября 2023 года.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

В случае неисполнения обязанности по уплате в срок, указанный в требовании, применяются меры взыскания в соответствии с ст. 46, 47, 48 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам на перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее - инкассовое поручение) в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ в случае изменения размера отрицательного сальдо ЕНС в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного, либо нулевого сальдо, при этом новое решение не формируется.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области 14 мая 2024 года обращалась к мировому судье судебного участка № 2 Целинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, однако, определением мирового судьи от 14 июня 2024 года судебный приказ по делу № 2а№ от 21 мая 2024 года о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам, отменен.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность по налогу на профессиональный доход в сумме 14177 рублей, в том числе: за октябрь 2022 года в сумме 7310 рублей 78 копеек по сроку уплаты 25 ноября 2022 года; за ноябрь 2022 года в сумме 4868 рублей 00 копеек по сроку уплаты 26 декабря 2022 года; за февраль 2023 года в сумме 120 рублей по сроку уплаты 28 марта 2023 года; за май 2023 года в сумме 120 рублей по сроку уплаты 28 июня 2023 года; за август 2023 года в сумме 120 рублей по сроку уплаты 28 сентября 2023 года, а также пени в размере 1638 рублей 92 копейки.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждено распиской представителя (л.д.57), в назначенное судом время представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.3).

Административный ответчик в судебном заседании заявленные налоговым органом требования не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что задолженности по обязательным платежам по состоянию на 07 ноября 2025 года не имеет, представив справку, полученную в МФЦ.

В связи с тем, что явка сторон в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, то суд, руководствуясь ст. 150 ч. 7 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения административного ответчика, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 НК РФ, в силу которого каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 НК РФ налог на профессиональный доход (далее - НПД) относится к специальным налоговым режимам, введенным в порядке эксперимента.

Уплата ПНД регулируется Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Закон N 422-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 422-ФЗ применять специальный налоговый режим НПД вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент и указанных в части 1 статьи 1 Закона N 422-ФЗ.

На основании части 1 статьи 4 Закона N 422-ФЗ налогоплательщиками НПД признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим НПД в порядке, установленном Законом N 422-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 422-ФЗ установлено, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим НПД, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика НПД.

В соответствии с положениями Закона N 422-ФЗ постановка на учет в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход (НПД) граждан государств - членов Евразийского экономического союза осуществляется налоговым органом на основании заявления о постановке на учет, направляемого через мобильное приложение "Мой налог" с использованием доступа от личного кабинета налогоплательщика, уполномоченную кредитную организацию или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (части 3 и 5 статьи 5 Закона N 422-ФЗ).

Датой постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика НПД является дата направления в налоговый орган соответствующего заявления (часть 10 статьи 5 Закона N 422-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, ИНН №, состоит на учете в налоговом органе в качестве плательщика НПД с 29 октября 2021 года, что подтверждено сведениями о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.10).

Как следует из информационного письма налогового органа от 17 октября 2025 года № 03-21/19762@:

- по состоянию на 01 января 2023 года за налогоплательщиком числилась недоимка по налогу на профессиональный доход на общую сумму 12178 рублей 78 копеек, в том числе: за октябрь 2022 года в сумме 7310 рублей 78 копеек по сроку уплаты 25 ноября 2022 года; за ноябрь 2022 года в сумме 4868 рублей 00 копеек по сроку уплаты 26 декабря 2022 года;

- по состоянию на 29 марта 2023 года недоимка по налогу на профессиональный доход составляла 12298 рублей 78 копеек, в том числе: за октябрь 2022 года в сумме 7310 рублей 78 копеек по сроку уплаты 25 ноября 2022 года; за ноябрь 2022 года в сумме 4868 рублей 00 копеек по сроку уплаты 26 декабря 2022 года; за февраль 2023 года в сумме 120 рублей, по сроку уплаты 28 марта 2023 года;

- по состоянию на 29 июня 2023 года недоимка по налогу на профессиональный доход составляла 12418 рублей 78 копеек, в том числе: за октябрь 2022 года в сумме 7310 рублей 78 копеек по сроку уплаты 25 ноября 2022 года; за ноябрь 2022 года в сумме 4868 рублей 00 копеек по сроку уплаты 26 декабря 2022 года; за февраль 2023 года в сумме 120 рублей, по сроку уплаты 28 марта 2023 года; за май 2023 года в сумме 120 рублей по сроку уплаты 28 июня 2023 года;

- по состоянию на 29 сентября 2023 года недоимка по налогу на профессиональный доход составляла 12538 рублей 78 копеек, в том числе: за октябрь 2022 года в сумме 7310 рублей 78 копеек по сроку уплаты 25 ноября 2022 года; за ноябрь 2022 года в сумме 4868 рублей 00 копеек по сроку уплаты 26 декабря 2022 года; за февраль 2023 года в сумме 120 рублей, по сроку уплаты 28 марта 2023 года; за май 2023 года в сумме 120 рублей по сроку уплаты 28 июня 2023 года; за август 2023 года в сумме 120 рублей по сроку уплаты 28 сентября 2023 года (л.д.52-53).

В соответствии со статьей 75 НК РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, производится начисление пени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

В силу п. 3 и п. 5 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 НК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец просит суд взыскать пени в сумме 1638 рублей 92 копейки, исходя из следующего расчета:

- пеня в размере 65 рублей 80 копеек начислена на сумму недоимки по НПД за октябрь 2022 года в сумме 7310 рублей 78 копеек по сроку уплаты 25 ноября 2022 года за период с 26 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года;

- пеня в размере 6 рублей 08 копеек начислена на сумму недоимки по НПД за ноябрь 2022 года в сумме 4868 рублей по сроку уплаты 26 декабря 2022 года за период с 27 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года;

- пеня в размере 264 рубля 90 копеек начислена на совокупную обязанность налогоплательщика по НПД за октябрь 2022 года и за ноябрь 2022 года в размере 12178 рублей 78 копеек за период с 01 января 2023 года по 28 марта 2023 года;

- пеня в размере 282 рубля 87 копеек начислена на совокупную обязанность налогоплательщика по НПД за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за февраля 2023 года в размере 12298 рублей 78 копеек за период с 29 марта 2023 года по 28 июня 2023 года;

- пеня в размере 383 рубля 13 копеек начислена на совокупную обязанность налогоплательщика по НПД за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за февраля 2023 года, за май 2023 года в размере 12418 рублей 78 копеек за период с 29 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года;

- пеня в размере 636 рублей 14 копеек начислена на совокупную обязанность налогоплательщика по НПД за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за февраля 2023 года, за май 2023 года, за август 2023 года в размере 12538 рублей 78 копеек за период с 29 сентября 2023 года по 10 января 2024 года (л.д.15,16).

Расчет пени судом проверен и признан правильным.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01 января 2023 года института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2023 года под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо ЕНС плательщика (оно образуется, когда совокупная налоговая обязанность превышает общую сумму денежных средств, учитываемых в качестве ЕНП в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 НК РФ).

С введением института единого налогового счета действует новый порядок взыскания задолженности с налогоплательщиков, в том числе и с физических лиц, а также изменились и сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.

Согласно части 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Как следует из материалов дела по состоянию на 13 июля 2023 года в ЕНС отражено отрицательное сальдо, в связи с чем, налоговым органом в отношении ответчика в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ, сформировано и направлено требование N 156044 об уплате задолженности от 13 июля 2023 года на сумму отрицательного сальдо по ЕНС 13081 рубль 61 копейка, сроком уплаты до 01 сентября 2023 года (л.д.12).

Абзацем 2 части 3 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Кроме того, сроки обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности установлены в пункте 3 статьи 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абзац 1 подпункт 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ);

не позднее 1 июля года на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей (абзац 2 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ);

не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей (абзац 3 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ);

не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (абзац 4 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Толкование приведенных законоположений свидетельствует о дифференцированном подходе к исчислению сроков обращения в суд в зависимости от обстоятельств формирования задолженности.

Судом установлено, что требование Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области № 156044 от 13 июля 2023 года ФИО1 не исполнено в срок до 01 сентября 2023 года, размер отрицательного сальдо превышал 10 тысяч рублей, ранее налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества налогоплательщика – физического лица, в связи с неисполнением в добровольном порядке требования № 156044 об уплате задолженности от 13 июля 2023 года, следовательно, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, вправе был обратиться к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам в срок до 01 марта 2024 года.

Судом установлено, что 14 мая 2024 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества налогоплательщика – физического лица от 10 января 2024 года № 2930, в связи с неисполнением в добровольном порядке в срок до 01 сентября 2023 года требования № 156044 об уплате задолженности от 13 июля 2023 года, которое содержало в себе, в том числе и требование о взыскании недоимки по НПД за август 2023 года по сроку уплаты 28 сентября 2023 года в размере 120 рублей, а также пени за период с 14 июля 2023 года по 10 января 2024 года, которые не включались в требование № 156044 об уплате задолженности по состоянию на 13 июля 2023 года (л.д.60-63,67,73).

На основании данного заявления мировым судьей судебного участка № 2 Целинского судебного района был вынесен судебный приказ от 21 мая 2024 года № № о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам на общую сумму 14177 рублей 70 копеек, в том числе: недоимка по НПД в размере 12538 рублей 78 копеек и пеня в размере 1638 рублей 92 копейки (л.д.78-79).

Однако определением мирового судьи судебного участка N 2 Целинского судебного района Ростовской области от 14 июня 2024 года по заявлению ФИО1 от 11 июня 2024 года, судебный приказ от 21 мая 2024 года (в определении ошибочно указана дата – 09 апреля 2024 года) № №, отменен (л.д.82,83).

Копия настоящего определения мирового судьи судебного участка N 2 Целинского судебного района Ростовской области от 14 июня 2024 года была направлена в адрес налогового органа 20 июня 2024 года и получена последним 27 июня 2024 года, что подтверждено отчетом об отправке ШК 86290000063201 (л.д.84,86). Доказательств получения инспекцией копии судебного акта позже указанной даты в деле не имеется.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности может быть предъявлено налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам на общую сумму 14177 рублей 70 копеек, налоговый орган вправе был обратиться в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть в срок до 27 декабря 2024 года.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 01 октября 2025 года, при этом просил восстановить пропущенный процессуальный срок, указывая на то, что до настоящего времени налогоплательщик сумму задолженности не уплатил, а лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов, влечет недополучение бюджетом РФ суммы в размере 14177 рублей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 N 479-О-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени (с момента получения копии определения об отмене судебного приказа, которое было получено налоговым органом 28 июня 2024 года) обратиться в суд с административным исковым заявлением. Пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Налоговая инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин пропуска срока, в материалы дела не представлено.

Более того, в судебном заседании административный ответчик пояснил суду, что при посещении налогового органа с целью получения сведений о размере задолженности по обязательным платежам, сотрудник Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области выдал ему квитанцию на сумму 6989 рублей 12 копеек и сообщил о том, что справка об отсутствии (наличии) задолженности может быть получена им только в МФЦ, налоговый орган никаких справок не выдает. В связи с чем, 06 ноября 2025 года он уплатил в бюджет сумму задолженности по обязательным платежам в размере 6989 рублей 12 копеек, что подтверждено чеком по операции (л.д.87), а 10 ноября 2025 года получил в МФЦ справку № 5201-93349 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, согласно которой налогоплательщик ФИО1, ИНН № по состоянию на 07 ноября 2025 года не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах (л.д.89).

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено – 10 ноября 2025 года.