Решение № 2-281/2021 2-281/2021~М-95/2021 М-95/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-281/2021

Дело № 2-281/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск «11» марта 2021 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием:

истца – прокурора Шальнова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о понуждении установить тактильную мнемосхему и тактильную табличку,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о понуждении установить тактильную мнемосхему и тактильную табличку.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Урюпинской межрайонной прокуратурой Волгоградской области в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов социально-незащищенной категории граждан, в деятельности администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области выявлены нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа в здание администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, в частности, людей с нарушением зрения. По информации, представленной администрацией Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области тактильные и с речевым дублированием информации мнемосхемы, а также тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, перед входом в здание органа местного самоуправления отсутствуют. Выявленные нарушения в деятельности ответчика затрудняет реализацию указанной категорией граждан своих социальных прав и законных интересов, гарантированных государством.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнённых исковых требований, просит суд: обязать администрацию Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области установить в здании администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес> тактильную и с речевым дублированием информации мнемосхему для людей с нарушением зрения (инвалидов), а также установить при входе в здание администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, на высоте от 1,20 до 1,60 метров информирующую табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец прокурор Шальнов А.А. в судебном заседании подтвердил уточнённые исковые требования, просил их удовлетворить по приведённым в иске основаниям.

Представитель ответчика Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований, а также сообщает, что в настоящее время администрацией проводятся действия по выполнению требований прокурора.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм в том числе обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В силу п.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно выписке из ЕГРН муниципальному образованию администрация Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области на праве собственности принадлежит здание администрации, назначение – административное, расположенное по адресу: <адрес>.

Здание администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области относится к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СниП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. № 798/пр. (далее – Свод правил СП 59.13330.2016).

В соответствии с п. 6.5.1 Свода правил СП 59.13330.2016 входы и выходы, доступные для маломобильных групп населения, относятся к элементам здания, которые должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации.

Как следует из п. 6.5.7 Свода правил СП 59.13330.2016 в вестибюлях общественных зданий, с учетом их функционального назначения, следует предусматривать установку информационных терминалов/киосков, информационных табло типа "бегущая строка", телефонных устройств с текстовым выходом для посетителей с нарушением слуха, звуковых и радиоинформаторов и/или тактильных и с речевым дублированием информации мнемосхем для посетителей с нарушением зрения. Перечень устанавливается в задании на проектирование.

Пунктом 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2016 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что при входе в здание администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; перед входом в здание, а также перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, не установлены тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Невыполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры, в частности, к вышеуказанному зданию администрации городского поселения, нарушает право инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав и свобод, нарушает право граждан с ограниченными возможностями на получение необходимой информации, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и возложении на ответчика - администрацию Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>, тактильную и с речевым дублированием информации мнемосхему для людей с нарушением зрения, а также установить при входе в здание администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, на высоте от 1,2 м. до 1,6 м. информирующую табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о понуждении установить тактильную мнемосхему и тактильную табличку – удовлетворить.

Обязать администрацию Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>, тактильную и с речевым дублированием информации мнемосхему для людей с нарушением зрения (инвалидов), а также установить при входе в здание администрации Креповского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, на высоте от 1,20 м. до 1,60 м. информирующую табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья И.Н. Савченко