Решение № 2А-132/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-132/2020

дело № 2а-132/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жердевка Тамбовской области «27» февраля 2020г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Хрущева

при секретаре О.Ю. Жуковой

с участием представителя административного истца ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» по доверенности О.Л.Селезневой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «РУСАГРО-ТАМБОВ» к Государственной инспекции труда в Тамбовской области о признании решения от 11.09.2019г. и предписания № от 07.08.2019г. незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Тамбовской области о признании решения от 11.09.2019г. и предписания № от 07.08.2019г. незаконными.

В обоснование требований ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» указывает, что 16.08.2019г. им было получено предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 № об устранении выявленных нарушений от 07.08.2019 г. в связи с проводимой внеплановой проверкой общества по жалобе ФИО3 об обязании устранить нарушения трудового законодательства: произвести перерасчет оплаты за сверхурочную работу ФИО3 за период январь 2017- декабрь 2018г. и выплатить недоначисленные суммы с учетом компенсации за нарушение сроков оплаты до 07.09.2019г. и сообщить о выполнении данного предписания с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение до 07.09.2019г.

Не согласившись с данным предписанием ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» 30.08.2019 года направило жалобу на указанное предписание в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области с требованием отменить оспариваемое предписание полностью.

18.09.2019г. ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» получило решение Государственной инспекции труда в Тамбовской области, которым отказано в удовлетворении требований общества, предписание оставлено в силе.

В связи с чем ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» обратилось с настоящим административным иском в суд указывая, что приказом от 01.07.2017 г. на филиале «Жердевский» ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» введен в действие график трехсменной работы.

Часы переработки работникам оплачиваются в полуторном размере, а первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, в двойном – за остальные часы сверхурочной работы, указанный порядок оплаты приведен в п.5.5 Постановления Госкомтруда СССР №, ВЦСПС № от 30.05.1985г.

Государственная инспекция труда не является органом разрешающим индивидуальные трудовые споры, а сроки обращения за защитой нарушенных прав при индивидуальном трудовом споре нарушены.

В связи с этим административный истец просит решение Государственной инспекции труда Тамбовской области от 11.09.2019г., предписание № об устранении выявленных нарушений от 07.08.2019г. признать незаконными.

Представитель административного ответчика государственной инспекции труда в Тамбовской области в суд не явился, уведомлен о рассмотрении дела представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя с изложением письменной позиции по делу. (т.2,л.д.24-27)

Заинтересованное лицо ФИО3 уведомлена о рассмотрении дела, заявлений в адрес суда не представила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ» по доверенности ФИО4 требования поддержала по основаниям изложенным в административном иске и в пояснениях данных в ходе судебного разбирательства по делу.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области принято распоряжение (приказ) № от 09.07.2019г. о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения трудовых прав ФИО3 с составлением акта проверки от 07.08.2019г.(т.1,л.д.243об.-245,т.2 л.д.1-7)

В ходе проведенной проверки государственным инспектором труда в акте проверки установлено, что Приказом от 01.07.2017г. № введен в действие график трехсменной работы в филиале «Жердевский» ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ», утвержденный 20.02.2017г. на период июль-декабрь 2017г., а по приказу от 19.07.2018г. № на период июль-декабрь 2018г., согласно которых по графикам ФИО3 осуществляла работу в смену №1 (ФИО9.).(т.1 л.д.160-165, 166-172)

В соответствии с п. 6.3 Положения об оплате труда ООО «РУСАГРО-ТАМБОВ»(утвержденного и введенного в действие с 01.11.2016г. приказом генерального директора от 28.10.2016 №) сверхурочная работа - это работа выполняемая работником по инициативе Работодателя сверх установленной (нормальной) продолжительности рабочего времени ежедневной работы (смены на основании приказа Директора, а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормативного числа рабочих часов на учетный период. К сверхурочной работе работник может быть привлечен с его письменного согласия по инициативе Предприятия на основании приказа.

Оплата за сверхурочные работы производится в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации: оплачивается за первые часа в полуторном размере тарифной ставки/оклада, за последующие часы в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением ему дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. (т.<данные изъяты>, л.д.138)

Иные локальные нормативные документы об установлении иного порядка оплаты сверх урочной работы при суммированном учете рабочего времени суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Согласно производственному календарю на 2017 год норма рабочего времени при 40 часовой рабочей недели в августе составляет 184 часа.

Согласно табелю учета рабочего времени за август 2017г. у ФИО3 зафиксировано 204 часа. Сверхурочная работа за период с 01.08.2017 -31.08.2017г. составила 20 часов. Согласно расчетной ведомости и расчетному листку ФИО3 за август 2017 начислена оплата за 20 сверхурочных часов в полуторном размере, чем установлено нарушение ст. 152 ТК РФ.

Согласно производственному календарю на 2017 год норма рабочего времени при 40 часовой рабочей недели в сентябре составляет 168 часов.

Согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2017 у ФИО3 зафиксировано 240 часов. Сверхурочная работа за период с 01.09.2017 -30.09.2017г. составила 72 часа.

Согласно расчетной ведомости и расчетному листку ФИО3 за сентябрь 2017г. начислена оплата за 30 часов в двойном размере за 42 часа сверхурочные работы в полуторном размере, в нарушение ст. 152 ТК РФ.

Аналогичные нарушения ст. 152 ТК РФ в отношении ФИО3 допущены в октябре 2017- декабре 2017.

Согласно производственному календарю на 2018 год норма рабочего времени при 40 часовой рабочей недели в сентябре составляет 160 часов.

Согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2018 у ФИО3 зафиксировано 240 часов. Сверхурочная работа за период с 01.09.2018 -30.09.2018г. составила 80 часов. Согласно расчетной ведомости и расчетному листку ФИО3 за сентябрь 2018 начислена оплата за 20 сверхурочных часов в двойном размере и за 20 часов в полуторном размере, чем нарушена ст. 152 ТК РФ.

Согласно производственному календарю на 2018 год норма рабочего времени при 40 часовой рабочей недели в октябре 2018 года составляет 184 часа.

Согласно табеля учета рабочего времени за октябрь 2018 у ФИО3 зафиксировано 252 часа. Сверхурочная работа за период с 01.10.2018 -31.10.2018г. составила 68 часов.

Согласно расчетной ведомости и расчетному листку ФИО3 за октябрь 2018 начислена оплата за 22 часа в двойном размере за 46 часов сверхурочной работы в полуторном размере, чем нарушена ст. 152 ТК РФ.

Согласно производственному календарю на 2018 год норма рабочего времени при 40 часовой рабочей недели в ноябре составляет 168 часов.

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2018г. у ФИО3 зафиксировано 240 часов. Сверхурочная работа за период с 01.11.2018г. по 30.11.2018г. составила 60 часов. Согласно расчетной ведомости и расчетному листку ФИО3 за ноябрь 2018 начислена оплата за 18 часов в двойном размере за 42 часа сверхурочной работы в полуторном размере, чем нарушена ст. 152 ТК РФ.

Согласно производственному календарю на 2018 год норма рабочего времени при 40 часовой рабочей недели в декабре составляет 167 часа. Работнику предоставлено 2 дня отпуска без сохранения заработной платы, следовательно, норма рабочего времени для ФИО3 должна составлять 147 часов.

Согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2018 у ФИО3 зафиксировано 165 часов. Сверхурочная работа за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 составила 18 часов.

Согласно расчетной ведомости и расчетному листку ФИО3 за декабрь 2018 начислена оплата за 6 часов в двойном размере за 10 часов сверхурочной работы в полуторном размере, 2 часа в одинарном, чем нарушены положения ст. 152 ТК РФ, данные обстоятельства указаны в акте проверки и не оспариваются административным ответчиком. (т.2 л.д.1-7)

По результатам проведенной проверки ООО «РУСАГРО - ТАМБОВ» выдано предписание от 07.08.2019 г. №, которое получено ООО «РУСАГРО - ТАМБОВ» 06.08.2019г., которым предписано устранить нарушения ст. 152 ТК РФ, ст. 236 ТК РФ, путем произведения перерасчета оплаты за сверхурочную работу ФИО3 за период январь 2017 - декабря 2018 и выплаты недоначисленных сумм с учетом компенсации за нарушение сроков оплаты в срок до 07.09.2019г. (т.1, л.д.31- 32)

Соответственно предписание государственного инспектора труда законны, в том числе при возложении обязанности на работодателя произвести перерасчет и оплатить сверхурочную работу ФИО3 с учетом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ, поскольку государственным инспектором труда в ходе проверки эти обстоятельства достоверно установлены.

Нормами Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Указанные выше нарушения являются очевидными, поскольку административным истцом нарушены нормы, императивно закреплённые ТК РФ.

В ст. 381 ТК РФ дано понятие индивидуального трудового спора.

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с положениями ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Работник ФИО3 ни в комиссию по трудовым спорам, ни в суд не обращалась, в связи с чем индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем отсутствует.

Оспариваемое предписание является документом властно-распорядительного характера, содержащими обязательные указания, распоряжения об устранении выявленных нарушений норм, императивно закреплённых ТК РФ, вынесенные уполномоченным лицом. Данные документы можно отнести к итоговым документам федерального государственного надзора в сфере труда, но не документом, вынесенным по результатам рассмотрения индивидуального трудового спора.

В связи с изложенным доводы административного истца о том, что предписанием Государственной инспекции труда в Тамбовской области разрешен индивидуальный трудовой спор необоснованны и опровергаются исследованными материалами дела.

Несостоятельна ссылка административного истца на использование порядка оплаты указанного в п.5.5 Постановления Госкомтруда СССР №, ВЦСПС № от 30.05.1985г., поскольку указанное постановление признано не действующим на территории РФ Приказом Минтруда России от 10 мая 2017 г. N 415.

При изложенных обстоятельствах действия государственного инспектора труда по выдаче обязательного для исполнения предписания № от 07.08.2019г. об устранении нарушений требований трудового законодательства РФ и о восстановлении нарушенных прав работника совершены в рамках его полномочий, законно и предписание не подлежит отмене, как и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11.09.2019г. об оставлении данного предписания без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ СУД,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «РУСАГРО-ТАМБОВ» к Государственной инспекции труда в Тамбовской области о признании решения от 11.09.2019г. и предписания № от 07.08.2019г. незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 05.03.2020г.

Председательствующий Г.А. Хрущев