Решение № 2А-2573/2017 2А-2573/2017~М-2579/2017 М-2579/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-2573/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.

при секретаре судебного заседания БУГРОВОЙ Д.С.,

с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2537/2017 по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МИФНС России № 5 по ЯНАО обратился в суд с иском о взыскании с административного ответчика ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в общем размере 45710 рублей 73 копейки. В обоснование требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем в период с 12 января 2008 по 20 февраля 2016 года, не уплатила в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования страховые взносы, в связи с чем ей начислена пеня. В добровольном порядке задолженность административным ответчиком не погашена, судебный приказ о взыскании недоимки и пени отменен по ее заявлению.

Представитель административного истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на административном иске настаивала.

Административный ответчик в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что с 2011 года предпринимательскую деятельность фактически не осуществляла по состоянию здоровья, дохода не имела, в связи с чем не должна уплачивать взносы. Не оспаривала факта получения пенсий ... и по старости и учета при их назначении периода с 2008 по 2016 годы в качестве страхового стажа.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Согласно ст.7, 39 и 57 Конституции Российской Федерации данное государство является социальным, а его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Действовавшим до 1 января 2017 года Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ была установлена обязанность физических и юридических лиц уплачивать страховые взносы в указанные фонды, основания, размер и порядок их уплаты.

Так, согласно упомянутому нормативному правовому акту, индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, которая определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховыевзносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз; срок уплаты – не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (п.1 ст.14). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится им не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно (п.8 ст.16).

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик ФИО1 в период с 12 января 2008 по 20 февраля 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем и была зарегистрирована в качестве страхователя в соответствующем территориальном органе пенсионного фонда. Таким образом, в указанный период она была обязана уплачивать предусмотренные ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ сборы и взносы.

Согласно ст.15 того же Федерального закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Административный ответчик возражает против взыскания задолженности и пени, указывая, что фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла с 2011 года, поэтому обладает правом на неуплату страховых взносов за предъявляемый ей период.

Оценивая обоснованность доводов административного ответчика, суд учитывает, что ч.6 ст.14 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ установлен круг плательщиков страховых взносов, не исчисляющих и не уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах, а также необходимые для этого условия и документальные основания.

Так, индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности, за следующие периоды:

- прохождения военной службы;

- ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

- ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

- проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Данный перечень до 1 января 2017 года являлся закрытым и расширительному толкованию не подлежал.

Документов, подтверждающих наличие указанных выше обстоятельств, у административного ответчика не имеется.

Неосуществление предпринимательской деятельности по указанной административным ответчиком причине (по состоянию здоровья) в качестве основания для освобождения от обязанности по исчислению и уплате страховых взносов законодателем не расценивается. Следовательно, административного ответчика нельзя считать освобожденным от такой обязанности лицом. При этом следует учесть, что осуществление предпринимательской деятельности не обязательно должно носить личный характер.

Указанное в полной мере согласуется с выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 22 марта 2012 года № 621-О-О позицией, согласно которой предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, включая право на обращение в арбитражный суд, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Из расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС, а также справок органа Пенсионного фонда следует, что у Григорьевой на 31 декабря 2016 года имелась задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии за 2015 год – 18610 рублей 80 копеек, за 2016 год – 2725 рублей 48 копеек, пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии – 17412 рублей 08 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год – 3650 рублей 58 копеек, за 2016 год – 534 рубля 61 копейка и пеня за их несвоевременную уплату в размере 2777 рублей 18 копеек).

Представленный административным истцом расчет задолженности и пени судом проверен и признан обоснованным.

Требования об уплате вышеуказанных сумм № 030S01160027321/1 и № 030S01160032822/1, № 030S01160055054/1 и № 030S01160055057/1 от 26 октября 2016 года административным ответчиком не исполнены, доказательства обратного суду не представлены, по данным налогового обязательства сведения об уплате отсутствуют.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», установлено, что полномочия по администрированию страховых взносов, а также полномочия по администрированию страховых взносов, уплачиваемых за расчетные (отчетные) периоды с 1 января 2017 года с указанной даты переданы налоговым органам, в связи с чем с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются гл.34 ч.2 НК РФ.

В силу правил, установленных ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст.48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что в январе 2017 года, то есть в установленный срок ГУ УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Григорьевой недоимки по страховым взносам и пене. 17 января мировым судьей был вынесен судебный приказ, который отменен на основании заявления должника определением от 7 февраля 2017 года.

Настоящее административное исковое заявление подано 23 октября 2017 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока, о восстановлении которого административным истцом заявлено.

Оценивая доводы административного истца в упомянутой части, суд принимает во внимание, что сведения об имеющейся у ФИО1 задолженности по обязательным платежам получены административным истцом от ГУ-УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО 14 февраля 2017 года (в электронном виде), а копия определения об отмене судебного приказа со всеми документами о задолженности (требованиями и т.п.) – лишь 27 сентября 2017 года.

Таким образом, учитывая переходный период, связанный с передачей пенсионными органами налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, следует полагать, что срок подачи настоящего административного искового заявления пропущен административным истцом по уважительным причинам, в силу чего подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, взысканию с административного ответчика подлежат страховые взносы и пени в указанном истцом размере.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел в суде, а заявленные исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, то взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере ((45710,73 – 20000) : 100 х 3 + 800 =) 1571 рубль, которая в соответствии с ч.2 ст.61.1 БК РФ должна быть зачислена в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, 45710 (сорок пять тысяч семьсот десять) рублей 73 копейки, в том числе:

– 18610 рублей 80 копеек – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии за 2015 год;

– 2725 рублей 48 копеек – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии за 2016 год;

– 17412 рублей 08 копеек – пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии;

– 3650 рублей 58 копеек – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год;

– 534 рубля 61 копейка – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год;

– 2777 рублей 18 копеек – пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере 1571 (одна тысяча пятьсот семьдесят один) рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

а