Решение № 2-7030/2017 2-7030/2017~М-4350/2017 М-4350/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-7030/2017

Дело № 2-7030/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Хохловой Н.Г.,

при секретаре Мосягиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгорода» об установлении факта инвалидности с детства и признании права на ежемесячную денежную компенсацию

установил:

ФИО1, обратилась в суд с иском о защите нарушенных прав. В обоснование требований ссылается на то, что она обратилась в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода" с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи инвалида, умершего вследствие военной травмы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.12 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10,13 статьи 3 Федерального закона № 306 от 07.11.11 г. «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат».

Истицей был представлен необходимый пакет документом согласно требованиям, указанным в правилах выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в том числе справка Сер. ВТЭ-[ № ] от [ 00.00.0000 ] при первичном освидетельствовании в возрасте 22 года, с причиной инвалидности «с детства», с основным диагнозом "диагноз".

Мотивируя тем, что право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 10 и 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" имеют дети в случае первичного установления инвалидности в возрасте до 18 лет ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Нижнего Новгорода" отказало ей в назначении социальной выплаты в письме от [ 00.00.0000 ] .

Истица считает ответ незаконным. Полагает, что она имеет право на назначение выплаты.

Истица указывает, что ее отец ФИО2 умер [ 00.00.0000 ] . Согласно Справке ВТЭК Сер. [ № ] ФИО2 признан инвалидом первой группы. Инвалидность установлена бессрочно. Причина инвалидности: «Заболевание связанное с пребыванием на фронте».

Несмотря на то что, инвалидность истцу была установлена только после достижения 18 лет, она потеряла слух в [ 00.00.0000 ] во время Великой Отечественной войны в результате осложнения после "диагноз" в возрасте 2 года.

Первичное освидетельствование она прошла только [ 00.00.0000 ] , по окончании Горьковской городской школы-интерната для глухих детей, в связи, с чем ей была выдана Справка серии ВТЭ-[ № ] и установлена третья группа инвалидности, определена причина инвалидности «с детства» с диагнозом «"диагноз"».

В [ 00.00.0000 ] в возрасте 16 лет, истица вступила во Всероссийское общество глухих, как инвалид [ № ] группы с детства, по слуху. Членский билет [ № ].

По окончании Горьковской городской школы-интерната для глухих детей, истцу было выдано свидетельство об окончании школы (на сегодняшний день в архиве Министерства образования Нижегородской области архивные сведения за [ 00.00.0000 ] не сохранились (при запросе получен отказ), а также характеристика от [ 00.00.0000 ] , на ученицу-выпускницу Горьковской городской школы-интерната для глухих детей, где обозначено, что в школе истица находилась с дошкольной группы. Характеристика заверена гербовой печатью школы.

Ее отец - ФИО2 умер [ 00.00.0000 ] в возрасте 52 лет в [ адрес ], о чем выдано свидетельство о смерти и [ 00.00.0000 ] произведена запись [ № ] в книге регистрации актов смерти Бюро ЗАГС Автозаводского райисполкома города Горького.

При подготовке материалов к суду была обнаружена грамматическая ошибка в справке, а именно вместо имени «Г.» указано имя «Г.», т.е. допущена грамматическая ошибка.

Просит суд установить факт наличия у ФИО1, [ 00.00.0000 ] г.р., инвалидности до достижения ей возраста 18 лет, и определить причину инвалидности «инвалид детства», установить факт принадлежности правоустанавливающего документа (справки об инвалидности) ее отцу ФИО2, признать за ФИО1, [ 00.00.0000 ] г.р., право на ежемесячную денежную компенсацию с [ 00.00.0000 ] в соответствии с п. 10, 11 статьи 3 Федерального закона [ № ] от [ 00.00.0000 ] «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат»

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгорода» (по доверенности) ФИО4 возражала против иска в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на иск.

Представители третьих лиц ГУ-НРО ФСС РФ (по доверенности) ФИО5, ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области Минтруда России» (по доверенности) Капелюш Д.В. не возражали против иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 [ 00.00.0000 ] рождения являлась дочерью ФИО2, [ 00.00.0000 ] г. рождения инвалида первой группы (бессрочно) с причиной инвалидности «заболевание связано с пребыванием на фронте», что подтверждается справкой ВТЭК сер [ № ] и копией свидетельства об освобождении от воинской обязанности в связи с тяжелым ранением на фронте [ 00.00.0000 ] ФИО2 умер [ 00.00.0000 ]

Истица указывает, что инвалидность ей была установлена только после достижения 18 лет, однако она потеряла слух в [ 00.00.0000 ] во время Великой Отечественной войны в результате осложнения после "диагноз" в возрасте 2 года.

Первичное освидетельствование ФИО1 прошла [ 00.00.0000 ] , по окончании Горьковской городской школы-интерната для глухих детей, в связи, с чем ей была выдана Справка серии ВТЭ-[ № ] и установлена третья группа инвалидности, определена причина инвалидности «с детства» с диагнозом «глухота на оба уха».

В [ 00.00.0000 ] в возрасте 16 лет, истица вступила во Всероссийское общество глухих, как инвалид 3 группы с детства, по слуху. Членский билет [ № ]

По окончании Горьковской городской школы-интерната для глухих детей, истцу было выдано свидетельство об окончании школы (на сегодняшний день в архиве Министерства образования Нижегородской области архивные сведения за [ 00.00.0000 ] не сохранились (при запросе получен отказ), а также характеристика от [ 00.00.0000 ] , на ученицу-выпускницу Горьковской городской школы-интерната для глухих детей, где обозначено, что в школе истица находилась с дошкольной группы. Характеристика заверена гербовой печатью школы.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ,

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

2. Суд рассматривает дела об установлении:

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Судом установлено, что не оспаривалось сторонами по делу, что справка ВТЭК сер [ № ], выданная ФИО2 [ 00.00.0000 ] рождения принадлежала отцу ФИО1 – ФИО2, умершему [ 00.00.0000 ] .

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 306-ФЗ от 01.11.2011 г., вступившего в силу с 01.01.2012 г. «О ДЕНЕЖНОМ ДОВОЛЬСТВИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ», настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии со ст. 3 указанного выше Закона,

10. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

11. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В ч. 8 ст. 3 Закона N 306-ФЗ определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие "военной травмы" дано в пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из положений п. 3 ч. 11 ст. 3 Закона N 306-ФЗ следует, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании ч. 17 ст. 3 указанного выше Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

В п. 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с [ 00.00.0000 ] , и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является инвалидом с детства, ей установлена 3 группа инвалидности по слуху с причиной инвалидности «с детства».

Отец ФИО1 – ФИО2 [ 00.00.0000 ] г. рождения, принимал участие в ВОВ в составе действующей армии и в связи с получением военной травмы ему по результатам освидетельствования была присвоена инвалидность 1 группы бессрочно, причина инвалидности «заболевание связанное с пребыванием на фронте». ФИО2 умер в [ 00.00.0000 ]

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона.

Из ответа ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г. Н. Новгорода» от [ 00.00.0000 ] следует, что ФИО1 отказано в назначении указанной ежемесячной денежной компенсации, поскольку ей не была представлены доказательства, подтверждающие факт установления ей инвалидности до достижения возраста 18 лет и факт принадлежности справки об инвалидности выданной ФИО2 ее отцу ФИО2 [ 00.00.0000 ] . рождения.

В силу объективных обстоятельств ФИО1 лишена возможности предоставить ответчику справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления ей инвалидности до достижения возраста 18 лет.

Вместе с тем в судебном заседании на основании исследованных материалов установлено, что ФИО1 являлась инвалидом с детства про причине глухоты, на день смерти ее отец ФИО2, [ 00.00.0000 ] г. рождения являлся инвалидом [ № ] группы вследствие пребывания на фронте, то есть в связи с получением военной травмы, а потому истица, как член его семьи, имеющая инвалидность с детства, имеет право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона N 306-ФЗ.

При этом отсутствие предусмотренных законодательством документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, при условии невозможности получения такого документа в силу объективных обстоятельств, само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права лица на получение социальной поддержки, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона N 306-ФЗ, поскольку не свидетельствует об отсутствии у него соответствующего статуса.

Выводы суда также подтверждаются тем, что в ранее действующем постановлении Совмина СССР от 20.05.1965 г. N 401 "О распространении льгот, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 6 марта 1965 г. N 140 для инвалидов Отечественной войны, на других инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами при защите СССР", было предписано распространить льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1965 г. N 140 для инвалидов Отечественной войны, на других инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. В п. 11 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.04.1975 г. N 304 "О дополнительных льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих" было установлено, что льготы, предусмотренные настоящим Постановлением, распространяются на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также на инвалидов из числа лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт наличия у ФИО1 [ 00.00.0000 ] рождения инвалидности до достижения ею возраста 18 лет, определив причину инвалидности «инвалид с детства».

Установить факт принадлежности справки ВТЭК сер [ № ], выданной ФИО2 [ 00.00.0000 ] г. рождения о наличии инвалидности [ № ] группы бессрочно с причиной инвалидности «Заболевание связано с пребыванием на фронте» отцу ФИО1 – ФИО2, умершему [ 00.00.0000 ] .

Признать за ФИО1 [ 00.00.0000 ] рождения право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 10,11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ от 01.11.2011 г., вступившего в силу с 01.01.2012 г. «О ДЕНЕЖНОМ ДОВОЛЬСТВИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ» с [ 00.00.0000 ]

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Хохлова