Решение № 2-4675/2018 2-4675/2018~М-4241/2018 М-4241/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-4675/2018

Дело № 2-4675/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года

Ленинский районный суд ФИО9 в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Владивостока, третье лицо ФИО2 о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией г.Владивостока заключен договор социального найма №, по условиям которого администрация г.Владивостока передала в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, общей площадью 38,3 кв.м по адресу: <адрес>. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания межведомственная комиссия, назначенная главой г.Владивостока (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) признала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Владивостока издано распоряжение № об утверждении заключения. Указанным распоряжением на управление по учету и распределению жилой площади г.Владивостока возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения гражданам, зарегистрированным по месту жительства в указанной выше квартире. Постановлением администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи два человека (он, ФИО2) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С 2013 года по настоящее время администрация г.Владивостока жилое помещение взамен непригодного ему не предоставила. Указанные действия ответчика по непредоставлению ему и членам его семьи благоустроенного жилого помещения в черте г.Владивостока нарушает его конституционные права на жилище. Просит возложить на администрацию г.Владивостока обязанность предоставить ему на состав семьи два человека (он и дочь ФИО2) благоустроенное жилое помещение в черте г.Владивостока общей площадью не менее 38,3 кв.м.

Представитель истца, третьего лица, действующий на основании ордеров ФИО3, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что никаких предложений относительно предоставления благоустроенного жилого помещения в черте г.Владивостока от администрации г.Владивостока в адрес ФИО1 не поступало.

Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. <адрес> признана непригодной для проживания, истец обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, однако, имеется список тех, кто должен быть обеспечен жилым помещением вне очереди. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по учету и распределению жилой площади действующим от имени собственника жилого помещения администрации г.Владивостока и ФИО1, по условиям которого истцу в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение – квартира, состоящая из 2 комнат, общей площадью 38,3 кв.м., по адресу: <адрес>, пунктом 3 Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5 – дочь, а также Выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по указанному адресу зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

Согласно Заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания, комиссия приняла заключение о несоответствии помещения требованиям предъявляемым к жилому помещению по следующему основанию: п.33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящем к снижению до недопустимого уровня надежности и прочности здания).

Распоряжением администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о признании жилого помещения, квартиры № по адресу: <адрес> непригодной для проживания граждан.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу статье 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 (составом семьи – два человека: ФИО1, ФИО2) признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, малоимущий, (составом семьи – два человека: ФИО1, ФИО2) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены и незаконными не признаны, истец признан малоимущим и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование положений ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила предоставления жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общая площадь помещений квартиры по адресу: <адрес>, составляет 38,3 кв.м, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 на состав семьи 2 человека должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Владивостока общей площадью не менее 38,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, что равнозначно ранее занимаемому жилому помещению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Владивостока, третье лицо ФИО2 о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать администрацию г.Владивостока предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека (ФИО1, ФИО2) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма общей площадью не менее 38,2 кв. м. в черте г. Владивостока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО9 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО9 в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.А. Ярошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ