Решение № 12-140/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-140/2025

УИД 11RS0010-01-2025-000955-65

Дело № 12-140/2025


РЕШЕНИЕ

город Сыктывкар Республики Коми 8 августа 2025 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Региональный оператор Севера» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 14.04.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 14.04.2025 ООО «Региональный оператор Севера» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в суд с жалобой, указав, что дорожный знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. При этом технически допустимая масса спорного транспортного средства составляет 25 000 кг, а, следовательно, не превышает максимальную массу предусмотренную знаком 3.4. 22.06.2018 между Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и ООО «Региональный оператор Севера» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми, в рамках которого обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО с даты заключения соглашения и по 31.12.2027. По условиям указанного соглашения общество обязано обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми. Автомобиль с госномером №... двигался к контейнерным площадкам в Эжвинском районе г.Сыктывкара. При этом, въезд грузовым транспортным средствам в Эжвинский район запрещен, а иные пути объезда/заезда/проезда отсутствуют. Так, с учетом схемы расположения дорожных знаков в Эжвинском районе как со стороны г.Сыктывкара, так и со сторона АО «СЛПК», мест расположения контейнерных площадок, обслуживаемых ООО «Региональный оператор Севера», иных подъездов к контейнерным площадкам не имеется. Следовательно, принимая во внимание данные обстоятельства, а так же разъяснения п. 3.4 раздела 3 приложения 1 к ПДД РФ, мусоровоз вправе был двигаться в зоне, обозначенной дорожным знаком 3.4. По аналогичному делу постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару от 04.06.2024 решением вышестоящего должностного лица было отменено.

В дополнениях к жалобе заявитель указал, что при въезде в Эжвинский район на перекрестке проспекта Бумажников и улицы Славы установлены дорожные знаки, в соответствии с которыми грузовому автомобилю разрешается проехать только прямо. Далее после перекрёстка по ходу движения по проспекту Бумажников напротив д. 35 установлен дорожный знак 3.4 (движение грузовых автомобилей запрещено) и дорожная камера, фиксирующая нарушения Правила дорожного движения. Чтобы объехать дорожный знак 3.4, и видеокамеру, необходимо повернуть направо на параллельную дорогу, но при съезде на параллельную дорогу также установлен дорожный знак 3.4. Кроме того, дублирующая дорога не отвечает необходимым требованиям и условиям для движения большегрузной автомашины, а так же требованиям безопасности дорожного движения. Схема дислокации знаков и дорожной разметки на улицах г. Сыктывкара, утвержденная постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.01.2022 № 1/126 принималась сроком на 1 год. На сегодняшний день постановление утратило силу, иного постановления об утверждении схем не принято и в материалы дела не представлено, в связи с чем доказательств законного привлечения к административной ответственности не представлено. Полагает, что в отсутствие альтернативного пути следования по заданному маршруту в действиях владельца транспортного средства отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, заявитель ссылается на действующий согласно ч. 15 ст. 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.04.2025 до 01.03.2028 мораторий на привлечение к административной ответственности, согласно которому весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов. Статьями 12.16 и 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен единый родовой объект посягательства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, заявитель в жалобе и дополнении к ней просит постановление по делу об административном правонарушении отменить ввиду отсутствия в действиях общества объективной стороны правонарушения, производство по делу – прекратить.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, а также административный орган, должностное лицо, вынесшее постановление, ходатайствующие о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Часть 6 ст. 12.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств.

Частью 8 ст. 12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 указанной статьи.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Под разрешенной максимальной массой понимается масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимой (п. 1.2 ПДД РФ).

Согласно Приложению № 1 к ПДД РФ дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись «Почта России», а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 14.04.2025 и не оспаривается ООО «Региональный оператор Севера», 10.04.2025 в 06:28:20 по адресу: 16-й км а/д «Сыктывкар-Эжвинский район» (<...> напротив д.33), водитель, управляя грузовым транспортным средством №... на шасси ..., государственный регистрационный знак ..., с разрешенной максимальной массой транспортного средства более 3500 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил.1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено».

При этом ранее ООО «Региональный оператор Севера» привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.16 КоАП РФ постановлением №... от 28.12.2024.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Региональный оператор Севера».

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-и киносъемки, видеозаписи: ..., заводской №..., свидетельство о поверке №..., действительное до 12.12.2025 включительно.

Из материалов дела следует, что комплекс автоматической фиксации расположен на участке автодороги Сыктывкар-Эжвинский район от перекрёстка с ул. Маяковского до ул. Комарова. При этом после перекрёстка с ул. Маяковского в сторону ул. Комарова имеется только один съезд в правую сторону на дублирующую дорогу по проспекту Бумажников. После данного съезда установлен дорожный знак 3.4. На съезде на дублирующую дорогу также установлен данный дорожный знак.

В дальнейшем после дорожного знака 3.4 по автодороге Сыктывкар-Эжвинский до ул. Маяковского, где и зафиксировано правонарушение, отсутствуют какие-либо перекрёстки, съезды на дублирующие дороги, к прилегающим территориям (в том числе к контейнерным площадкам для накопления ТКО).

В соответствии с Приложением № 1 «Дорожные знаки» к ПДД РФ действие знака 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись «Почта России», а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Региональным оператором, осуществляющим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми, является ООО «Региональный оператор Севера» на основании соглашения от 22.06.2018.

Согласно материалам дела автомобиль ООО «Региональный оператор Севера» в указанное в постановлении время двигался по территории Эжвинского района г. Сыктывкара в связи с выполнением работ по сбору ТКО, то есть такое движение может подпадать под исключения действия дорожного знака 3.4, предусмотренные ПДД РФ (обслуживание предприятий, находящихся в обслуживаемой зоне).

Между тем, данные исключения, с учётом прямого указания Приложения № 1 ПДД РФ, распространяются исключительно на участки дороги, где расположена зона обслуживания. То есть с данного участка дороги должен быть доступ к площадке с местом накопления ТКО.

Как указано выше, участок дороги, где зафиксировано движение автомобиля ООО «Региональный оператор Севера», вплоть до перекрёстка с ул. Комарова не имеет каких-либо перекрёстков, съездов на дублирующие дороги, к прилегающим территориям (в том числе к контейнерным площадкам для накопления ТКО). Соответственно, доступ к каким-либо зонам обслуживания с данного участка дороги невозможен.

Напротив, при съезде на дублирующую дорогу по проспекту Бумажников на перекрёстке с ул. Комарова ПДД РФ нарушены бы не были, поскольку согласно схеме расположения контейнерных площадок для сбора ТКО и маршруту автомобиля с этого участка дороги обеспечивается доступ к площадкам сбора ТКО. Выполнение такого манёвра исключило бы нарушение ПДД РФ.

Довод заявителя об отсутствии утвержденной схемы дислокации знаков и дорожной разметки на улицах г. Сыктывкара в момент правонарушения отклоняется судом, поскольку в материалы дела по запросу суда уполномоченным органом администрацией МО ГО «Сыктывкар» представлена дислокация дорожных знаков и дорожной разметки, расположенных по адресу: <...>. Сведений о признании дислокации незаконной или ее отмене материалы дела не содержат. В связи с чем, суд полагает возможным руководствоваться ею при разрешении дела.

Таким образом, должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Региональный оператор Севера» указанного правонарушения.

Ссылка в жалобе на акты, состоявшиеся по другим делам, не может являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку содержащиеся в них выводы сделаны исходя из конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Вопреки утверждению заявителя в жалобе, положения ч. 15 ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Коми УИН №... от 14.04.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Региональный оператор Севера» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Баудер