Решение № 2-214/2020 2-214/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-214/2020

Дело № 2-214/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 16 апреля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Третьяковой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии,

установил:

В суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения № ... от 02.04.2019 и о зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 03.02.1987 по 08.07.1997 в качестве директора Тотемской ветеринарной лаборатории; с 09.07.1997 по 27.01.1999 в качестве директора Тотемской зональной ветеринарной лаборатории; с 28.01.1999 по 17.03.2003 в качестве директора структурного подразделения ГУ «Тотемская станция по борьбе с болезнями животных»; с 18.03.2003 по 29.02.2004 в качестве директора лаборатории ФГУ «Тотемская районная станция по борьбе с болезнями животных.

В обоснование указала, что при обращении в УПФ РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с принятием Правительством РФ Постановления № 1440 от 29.11.2018 и Постановления № 805 от 25.06.2019, решением от 02.04.2019 ей было отказано в перерасчете и в стаж работы в сельском хозяйстве не включены вышеуказанные периоды, с чем она не согласна. Ее трудовые обязанности в качестве директора лаборатории и заведующей лаборатории не менялись независимо от названия должности и наименования организации. Тотемская ветеринарная лаборатория расположена в типовом здании вместе с ветстанцией. Вся ее трудовая деятельность, начиная с 16 августа 1965 года и по 28 февраля 2011 года, связана непосредственно с сельским хозяйством, она проживает в сельской местности. Деятельность ветеринарной лаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждение и ликвидацию заболеваний и падежа животных, а также на охрану населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарной лаборатории являлись: организация и проведение лабораторно-диагностической работы в обслуживаемой зоне (колхозы, совхозы, фермерские хозяйства и т.п.); установление лабораторного диагноза болезней животных, включая птиц, зверей, рыб, пчел, а также выявление причин их массовых заболеваний, а в случае падежа, вскрытие их трупов на местах. Ветеринарная лаборатория с целью профилактики и диагностики заболеваний животных проводила паталогоанатомические, микроскопические, серологические, гематологические, бактериологические, биохимические, радиологические, токсикологические исследования поступивших их хозяйств материалов. Она, как врач-серолог и как директор постоянно проводила необходимые исследования, в соответствии со своими производственными обязанностями, постоянно выезжала в колхозы и совхозы, где проводила отбор проб, необходимого материала (молоко, кровь, фекалии, влагалищная слизь, смывы с конъюктивы глаз и носа и т.п.) для дальнейшего исследования, осуществляла контроль за санитарным состоянием молочного оборудования, пунктов искусственного осеменения, за качеством проведенной дезинфекции. В случае возникновения инфекционных заболеваний животных вместе с сотрудниками ветстанции выезжала в хозяйства и принимала непосредственное участие в установлении причин заболеваний и падежа животных и их вскрытии. В дальнейшем вместе со специалистами ветстанции проводила массовые мероприятия по ликвидации заболеваний животных - это лечение заболевших и массовые прививки здоровых. Занималась взятием крови у всех видов животных, как общественном секторе, так и в частном. Принимала участие в проведении плановых туберкулинизаций животных и других противоэпизоотических мероприятиях. Выезжала в хозяйства, работая директором или заведующей ветлабораторией, осуществляла контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил на фермах колхозов и совхозов, за проведением противоэпизоотических мероприятий, была членом комиссии по проведению конкурсов мастеров машинного доения коров и осеменаторов. Непосредственно на местах давала рекомендации специалистам хозяйств по правильности отбора необходимого материала для того или иного исследования, следила за правильностью применения животным микродобавок и лечебно-диетических препаратов, производимых производственным отделом ветлаборатории. Как директор обеспечивала лабораторию всеми необходимыми реактивами и диагностикумами, и осуществляла руководство всей лабораторной деятельностью ветлаборатории. Все специалисты ветлаборатории проводили много исследований, она не была освобожденным директором, также занималась всеми необходимыми исследованиями. Полагает, что ее работа в должности директора ветеринарной лаборатории, должна быть включена в сельскохозяйственный стаж, так как связана с обслуживанием сельскохозяйственных животных и соответствует списку работ, производств, профессий, должностей, в соответствии с которыми ей, как работнику сельского хозяйства, положена 25% надбавка к пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. Ранее в судебном заседании 25.02.2020 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что закончила Ленинградский ветеринарный институт по специальности ветеринарный врач. Затем обучалась на курсах по лабораторным исследованиям, дополнительно получила квалификацию врач-серолог. Сначала работала в районной ветеринарной лаборатории, потом зональной ветеринарной лаборатории, которые подотчетны были областной ветеринарной лаборатории, однако лаборатория находилась в одном типовом здании с ветстанцией, свою работу планировали и строили вместе, совместно выезжали на предприятия и в хозяйства, бухгалтерия была общая, затем лаборатория стала структурным подразделением РайСББЖ. Ответчик включил ей в стаж работы в сельском хозяйстве работу в качестве заведующей лаборатории, а работу в качестве директора лаборатории - не включил. Считает, что заведующий, начальник, директор - это тождественные должности, выполняют одну и ту же работу. Со сменой названия должности с заведующей на директора ее работа никак не поменялась, обслуживала те же хозяйства Тотемского района.

Ответчик - представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее в судебном заседании 25.02.2020 представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что решение об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1 считает законным и обоснованным, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы в сельском хозяйстве 30 лет, специальный стаж ФИО1 составляет 28 лет 6 месяцев 13 дней на 01.01.2019, что недостаточно. В специальный стаж не включены обжалуемые истцом периоды работы, так как в соответствии со списком №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывается работа в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, однако ветеринарная лаборатория к таковым не относится.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотреннойчастями 1и2 статьи 16настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии п. 3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотреннойпунктом 2 части 1 статьи 23Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440 (в редакции от 25.06.2019) утвержден "Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Согласно утвержденному Списку работ в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указано:

Животноводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов),

в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указано: ветеринарный врач, заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, а также начальник ветеринарной лаборатории, занятые ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 24.10.2003 назначена пенсия по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) №... от 02 апреля 2019 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж работы в сельском хозяйстве- не менее 30 лет, на 01.01.2019 стаж работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 6 месяцев 13 дней.

Из стажа работы исключены периоды работы ФИО1 с 03.02.1987 по 08.07.1997 в качестве директора Тотемской районной ветеринарной лаборатории; с 09.07.1997 по 27.01.1999 в качестве директора Тотемской зональной ветеринарной лаборатории; с 28.01.1999 по 17.03.2003 в качестве директора структурного подразделения ГУ «Тотемская станция по борьбе с болезнями животных»; с 18.03.2003 по 29.02.2004 в качестве директора лаборатории ФГУ «Тотемская районная станция по борьбе с болезнями животных, поскольку данные организации не относятся к сельскохозяйственным предприятиям.

Согласно записей трудовой книжки ФИО1: 03.02.1987 ФИО1 переведена на должность директора Тотемской районной ветеринарной лаборатории; приказом №... от 09.07.1997 Тотемская ветеринарная районная лаборатория реорганизована в Зональную ветеринарную лабораторию; приказом №... от 28.01.1999 зональная ветеринарная лаборатория реорганизована в структурное подразделение Тотемской станции по борьбе с болезнями животных; 18.03.2003 Тотемская станция по борьбе с болезнями животных переименована ФГУ «Тотемская райСББЖ»; 29.02.2004 уволена переводом по личному согласию в связи с ликвидацией учреждения; 01.03.2004 принята на работу переводом в качестве заведующей лабораторией филиала ГУ Вологодская областная СББЖ «Тотемская районная станция по борьбе с болезнями животных.

Судом установлено, что в период с 03.02.1987 по 29.02.2004 ФИО1 осуществляла работу в должности, предусмотренной Списком № 1440, была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Согласно Типовому положению о районной ветеринарной лаборатории, утвержденному Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 г., основными задачами районной ветеринарной лаборатории являются: установление лабораторного диагноза болезней животных, в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел; выявление животных больных заразными болезнями или болезнями, связанными с нарушениями обмена веществ; выявление причин массовых заболеваний животных, экспертиза мяса, молока и других пищевых продуктов.

Деятельность районной ветеринарной лаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждение и ликвидацию заразных и незаразных болезней животных с целью создания здоровых стад и увеличения производства животноводческих продуктов, а также с целью охраны населения от болезней, общих для человека и животных.

Для выполнения указанных выше задач районная ветеринарная лаборатория проводит в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных бактериологические, микроскопические, серологические, паталогоанатомические, биохимические, токсилогические, копрологические и другие лабораторные исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно из хозяйств и ветеринарных учреждений района; исследует корма и воду с целью определения их безвредности для животных; консультирует ветеринарные учреждения, ветеринарных специалистов, работников хозяйств по вопросам профилактики и ликвидации болезней животных.

Районная ветеринарная лаборатория возглавляется директором- ветеринарным врачом.

Аналогичные положения закреплены и в Типовом положении о межрайонной (зональной) ветеринарной лаборатории, утвержденном Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 г.

Приказом № 6 от 28.01.1999 «О реорганизации лаборатории государственной ветеринарной службы» Тотемская зональная ветеринарная лаборатория переведена в структурное подразделение ГУ «Тотемская районная ветеринарная станция»

Согласно Уставу Тотемской районной ветеринарной станции от 15.11.1993 учредителем учреждения является комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Вологодской области, учреждение создано для целей госветнадзора, профилактики и ликвидации особо опасных инфекций людей и животных, ветеринарное обслуживание всех владельцев скота, птицы и продуктов животноводства на территории района независимо от форм собственности и полученной прибыли.

Согласно уставу ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что учреждение является некоммерческой государственной организацией и входит в систему сельского хозяйства, имеет филиалы, в том числе филиал ГУ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тотемская райСББЖ», целями деятельности являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства, для достижения целей проводит клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизацию, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, дегельмитизацию, проводит все виды лабораторных исследований, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Из информации о выполнении плана лабораторно-диагностических исследований по Тотемской ветлаборатории, Тотемской зональной ветлаборатории, Тотемской межрайонной лаборатории за период с 1987 года по 2004 год следует, что лаборатория осуществляла диагностическую работу, работники лаборатории выезжали в хозяйства района для выяснения причин возникновения инфекции, установления диагноза крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, лошадей, птицы, вели контроль за исследованием крови на лейкоз, бруцеллез, за качеством проведенной дезинфекции, проверяли пункты искусственного осеменения, также осуществляли контроль и практическую помощь в изготовлении лечебно-профилактических препаратов, проводили исследования: бактериологические, микроскопические, серологические, паталогоанатомические, биологические, гельминтологические, биохимические, химикотоксилогические и другие исследования. В зоне обслуживания лаборатории находились колхозы, совхозы, крестьянские хозяйства и множество подсобных хозяйств района.

Следовательно, анализ представленных доказательств, свидетельствует о том, что деятельность ФИО1 протекала в должности и в организации, а также в ее структурном подразделении, занятой ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, то есть в отрасли сельского хозяйства – животноводство.

Принимая во внимание вышеизложенное, периоды работы ФИО1 с 03.02.1987 по 08.07.1997 в качестве директора Тотемской ветеринарной лаборатории; с 09.07.1997 по 27.01.1999 в качестве директора Тотемской зональной ветеринарной лаборатории; с 28.01.1999 по 17.03.2003 в качестве директора структурного подразделения ГУ «Тотемская станция по борьбе с болезнями животных»; с 18.03.2003 по 29.02.2004 в качестве директора лаборатории ФГУ «Тотемская районная станция по борьбе с болезнями животных» подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

С учетом спорных периодов работы, которые подлежат включению ФИО1 в стаж ее работы в сельском хозяйстве, а также периодов, включенных пенсионным органом, стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составит более 30 календарных лет, поэтому у суда имеются основания для возложения обязанности на ответчика по перерасчету размера страховой пенсии истца с момента возникновения права, то есть с 01.01.2019.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в перерасчете размера пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) №... от 02.04.2019.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы:

-с 03.02.1987 по 08.07.1997 в качестве директора Тотемской ветеринарной лаборатории;

- с 09.07.1997 по 27.01.1999 в качестве директора Тотемской зональной ветеринарной лаборатории;

-с 28.01.1999 по 17.03.2003 в качестве директора структурного подразделения ГУ «Тотемская станция по борьбе с болезнями животных»;

-с 18.03.2003 по 29.02.2004 в качестве директора лаборатории ФГУ «Тотемская районная станция по борьбе с болезнями животных

и произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2020 г.

Судья О.В. Цыганова