Постановление № 5-492/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-492/2018

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ООО ОГРН №, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО и гражданином Республики Азербайджан ФИО2 был заключен трудовой договор, по условиям которого последний был принят на работу в качестве экспедитора. Однако, в нарушение требований пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО направило уведомление в УМВД России по ЯНАО о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 с нарушением установленной формы.

По данному факту в отношении ООО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Директор ООО ФИО4 и защитник – адвокат Васильев А.В. с протоколом по делу об административном правонарушении согласились, вину признали, просили суд при назначении наказания учесть финансовое положение общества.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации », вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ)

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО является юридическим лицом (л.д.11-30).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО и гражданином Республики Азербайджан ФИО2 был заключен трудовой договор. (л.д.4)

Однако, направленное ООО уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленной Приказом МВД России №11 от 10 января 2018 года форме уведомления (приложение № 14). Также неверно указано наименование территориального органа в сфере миграции, адрес местонахождения работодателя (лицевая сторона), сведения о постановке на миграционный учет, адрес постановки на учет и основания осуществления трудовой деятельности заполнены с использованием сокращенных слов, номер и дата выдачи миграционной карты заполнены неверно(л.д.3-4).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), копией формы уведомления о прекращении трудового договора (л.д.3,4), учредительными и регистрационными документами ООО ( л.д.11-30) и не оспариваются руководителем общества.

Таким образом, деяние, совершенное ООО образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого ООО правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО в виде приостановления деятельности юридического лица, связанного с эксплуатацией административного здания, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на 14 суток, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ООО (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>, мкр.Вынгапуровский <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица, связанного с эксплуатацией административного здания, площадью 383,9 кв.м.,расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Вынгапуровский, промзона, панель 1, на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд <адрес>, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Мизинова Л.Ю.

...

...

...

...

...

...