Решение № 2А-66/2024 2А-66/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-66/2024

Дело № 2а-66/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 19 сентября 2024 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре Беляевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брейтовского района Ярославской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ и получить разрешение в части земельных участков, занятых детскими площадками,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брейтовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области и в первоначальных требованиях просил возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельных участков, занятых детскими площадками по адресам: <адрес> и <адрес>. В дополнительном иске заявил также требование о возложении на администрацию Брейтовского сельского поселения обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение по форме, указанной в приложении 1 к Постановлению Правительства Ярославской области от 02.04.2015 №366-П «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Ярославской области» на размещение указанных детских площадок на занимаемых ими земельных участках.

Исковые требование обоснованы тем, что в ходе проверки прокуратурой Брейтовского района установлено, что работа по определению границ земельных участков, занимаемых детскими площадками, не проведена, в нарушение п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, постановления Правительства РФ от 03.12.2014 г. №1300, постановления Правительства Ярославской области от 02.04.2015 г. №366-п, разрешение по установленной форме на использование земельных участков не получено. Бездействие ответчика в этой части является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на территории поселения.

В судебном заседании прокурор Вечер С.В. уточнил заявленные требования и окончательно просил по тем же основаниям обязать администрацию Брейтовского сельского поселения Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изготовить предусмотренную п. 5 абз.4 указанного выше постановления схему границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка и получить в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 02.04.2015 N 366-п «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Ярославской области» разрешение по форме, указанной в приложении 1 к указанному постановлению на использование земельных участков для размещение детских площадок по адресам: <адрес> и <адрес>, с изготовлением и приложением к заявлению о получении данного разрешения в соответствии с п. 5 абз.4 указанного выше постановления схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

Представитель ответчика ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснила, что данные детские площадки находятся в собственности Брейтовского сельского поселения, разрешение на использование данных земельных участков не получено.

Административный соответчик администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области в судебное заседание свого представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ярославской области в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено судом надлежащим образом.

Оценив доводы иска, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21, детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.

Детская спортивная площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки (п. 3.1 ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1282-ст)).

На указанных в иске прокурора выше детских площадках размещено оборудование, принадлежащее ответчику, что подтверждено перечнем имущества, находящегося на балансе Брейтовского сельского поселения. Данное оборудование кому-либо не передано, обслуживается ответчиком, который несет бремя по его содержанию.

Постановлением Правительства Ярославской области от 02.04.2015 №366-П, принятым во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", ст. 39.36 п.3 ЗК РФ, предусмотрено, что размещение детских площадок осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, выданного органом исполнительной власти Ярославской области или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Форма разрешения приведена в приложении 1 к Порядку и условиям.

Заявление о выдаче разрешения по форме согласно приложению 2 к Порядку и условиям подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в уполномоченный орган. К заявлению прилагается, в числе прочего схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости) (далее - схема границ).

Таким образом, получение разрешения предусмотрено законом. Устанавливаемые площадки должны соответствовать требованиям стандартов и правил: в том числе: СП 31-115-2006 "Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения", одобренному и рекомендованному Приказом Росспорта от 03.07.2006 N 407 (разд. 5); СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (таблица 7.1.1); ГОСТ Р 52168-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 18.09.2012 N 334-ст; ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст; ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013); ГОСТ Р ЕН 1177-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 181-ст; ГОСТ Р 52299-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 180-ст; ГОСТ Р 52300-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 179-ст; ГОСТ Р 55677-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1282-ст; ГОСТ Р 55678-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающего оборудования", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1283-ст; ГОСТ Р 55679-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации", утв. и введенному в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1284-ст; ГОСТ 33602-2023 "Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Термины и определения", введенному в действие Приказом Росстандарта от 10.10.2023 N 1093-ст; ТР ЕАЭС 042/2017 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21.

Учитывая, что до настоящего времени разрешения на использование земельных участков не получены, бездействие ответчика в этой части нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасные условия пользования детскими площадками, поэтому заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174,178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Брейтовского сельского поселения Брейтовского района Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 02.04.2015 N 366-п «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Ярославской области» разрешение по форме, указанной в приложении 1 к указанному постановлению на использование земельных участков для размещение детских площадок по адресам: <адрес> и <адрес>, с изготовлением и приложением к заявлению о получении данного разрешения в соответствии с п. 5 абз.4 указанного выше постановления схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы или представления через Брейтовский районный суд.

Судья Р.В. Савельев

Решение изготовлено 20.09.2024 г.